省人力資源和社會保障廳 省財政廳關(guān)于全面推進工傷保險市級統(tǒng)籌工作的通知

鄂人社發(fā)〔2018〕45號

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人力資源和社會保障局、財政局：

近年來，我省工傷保險覆蓋范圍不斷擴大，參保人數(shù)快速增加，政策標準和管理服務(wù)逐步完善，工傷保險制度在維護職工權(quán)益、分散用人單位風險、促進社會和諧穩(wěn)定方面日益發(fā)揮出重要作用。目前仍有部分地區(qū)工傷保險基金尚未實現(xiàn)市級統(tǒng)收統(tǒng)支，統(tǒng)籌層次低，基金規(guī)模小，化解風險能力差，已成為制約我省工傷保險事業(yè)公平可持續(xù)發(fā)展的突出問題。為貫徹落實《工傷保險條例》和《湖北省工傷保險實施辦法》，全面推進工傷保險市級統(tǒng)籌工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識推進工傷保險市級統(tǒng)籌工作的重要意義

推進工傷保險市級統(tǒng)籌，提高工傷保險統(tǒng)籌層次，擴大基金規(guī)模，實現(xiàn)市級統(tǒng)收統(tǒng)支，有利于提高工傷保險基金抵御風險的能力，更安全、更有效地保障工傷職工權(quán)益；有利于加快推進工傷預防、工傷補償、工傷康復“三位一體”工傷保險制度體系建設(shè)，為工傷職工提供更全面、更周到的服務(wù)；有利于提高工傷保險基金使用效率，增強工傷保險制度保障能力，為推進工傷保險基金省級統(tǒng)籌打下基礎(chǔ)。各地要從建立更加公平、更可持續(xù)工傷保險制度的高度，將推進統(tǒng)收統(tǒng)支模式的工傷保險市級統(tǒng)籌作為完善工傷保險制度的一項重要任務(wù)，加大工作力度，切實加快推進工傷保險市級統(tǒng)籌工作。

二、進一步明確工傷保險市級統(tǒng)籌工作的重點

推進工傷保險市級統(tǒng)籌，核心是實現(xiàn)工傷保險基金市級統(tǒng)收統(tǒng)支，關(guān)鍵是工傷保險基金在全市范圍統(tǒng)籌調(diào)劑使用，基礎(chǔ)是在全市范圍統(tǒng)一參保繳費辦法、待遇支付等項政策標準和規(guī)范工傷認定、勞動能力鑒定、工傷預防、工傷醫(yī)療和工傷康復等項管理服務(wù)。目前，尚未實現(xiàn)市級統(tǒng)籌的地區(qū)，應結(jié)合本地實際，抓緊做到“六個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一工傷保險參保范圍和參保對象，嚴格按照《工傷保險條例》和《湖北省工傷保險實施辦法》有關(guān)規(guī)定，推進各類用人單位和職工參加工傷保險；統(tǒng)一工傷保險費率政策和繳費標準，實行行業(yè)差別費率和浮動費率；統(tǒng)一工傷保險基金管理，實行全市基金收支預算管理制度，實現(xiàn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支；統(tǒng)一工傷認定和勞動能力鑒定辦法，規(guī)范認定和鑒定工作；統(tǒng)一工傷保險待遇支付標準，維護工傷職工合法權(quán)益；統(tǒng)一工傷保險經(jīng)辦流程和信息系統(tǒng)，提高辦事效率和服務(wù)水平。

三、切實抓好工傷保險市級統(tǒng)籌的組織實施工作
　　推進工傷保險市級統(tǒng)籌是一項系統(tǒng)工程，關(guān)系工傷保險制度的公平可持續(xù)發(fā)展，是社會保險制度建設(shè)的重要內(nèi)容。各地要加強領(lǐng)導，密切配合，結(jié)合本地實際，成立推進工傷保險市級統(tǒng)籌領(lǐng)導小組，制定工作方案，明確任務(wù)要求和進度安排，確保2018年11月30日前全面實現(xiàn)工傷保險市級統(tǒng)籌。要明確市、縣兩級人力資源社會保障部門、財政部門工傷保險基金管理權(quán)限，科學制定實行工傷保險市級統(tǒng)籌的各項管理辦法和工作程序，充分發(fā)揮市、縣兩級工傷保險機構(gòu)的作用，建立職責清晰、運行順暢、服務(wù)便捷的工作機制，保障工傷保險市級統(tǒng)籌工作順利開展。要進一步規(guī)范工傷保險基金管理，強化監(jiān)督檢查，確保工傷保險待遇及時足額支付，確保工傷保險基金安全。

各地成立領(lǐng)導小組情況和工作方案于2018年10月31日前報省人力資源和社會保障廳備案。

湖北省人力資源和社會保障廳

湖北省財政廳 

2018年10月15日