省人力資源和社會(huì)保障廳 省總工會(huì) 省企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì) 省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間集中開(kāi)展企業(yè)集體協(xié)商要約行動(dòng)的通知鄂人社發(fā)〔2020〕9號(hào) 各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、總工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)： 為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作重要講話精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，充分發(fā)揮集體協(xié)商制度在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的基礎(chǔ)性作用，支持企業(yè)安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，助推我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)研究，決定在新冠肺炎疫情防控期間針對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)時(shí)間等涉及勞動(dòng)用工相關(guān)問(wèn)題集中開(kāi)展企業(yè)與員工之間的企業(yè)集體協(xié)商要約行動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展集體協(xié)商要約行動(dòng)的重要意義 集體協(xié)商是我國(guó)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的一項(xiàng)重要制度，是企業(yè)與員工之間溝通交流的重要平臺(tái)，也是維護(hù)企業(yè)員工合法權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的重要途徑。受疫情影響，我省部分行業(yè)企業(yè)面臨較大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力，勞動(dòng)者面臨待崗、失業(yè)、收入減少等風(fēng)險(xiǎn)，勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定性增加，勞動(dòng)關(guān)系矛盾逐步凸顯。在各地企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)、員工陸續(xù)返崗之際，開(kāi)展企業(yè)集體協(xié)商要約行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)和員工有事好商量、遇事多商量、有難題共同解決、有困難共同承擔(dān)，在集體協(xié)商制度框架下，共商共諒，尋求雙方權(quán)益的平衡點(diǎn)，有利于推動(dòng)企業(yè)和員工同舟共濟(jì)、共渡難關(guān)、實(shí)現(xiàn)雙贏。各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展企業(yè)集體協(xié)商要約行動(dòng)的重要性和緊迫性，積極引導(dǎo)企業(yè)和員工通過(guò)集體協(xié)商方式，妥善處理好疫情防控期間的勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)時(shí)間、休息休假等問(wèn)題，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。 二、把握集體協(xié)商的基本原則 （一）堅(jiān)持合法合理原則。疫情防控期間，企業(yè)和員工雙方協(xié)商既要符合情理實(shí)際，又要符合國(guó)家和我省相關(guān)法律法規(guī)和政策措施。 （二）堅(jiān)持利益兼顧原則。疫情防控期間，企業(yè)和員工雙方協(xié)商應(yīng)當(dāng)秉承互商互諒、求同存異理念，堅(jiān)持既要利于促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，又要兼顧勞動(dòng)者合法權(quán)益，以求勞資雙方利益平衡。 （三）堅(jiān)持務(wù)實(shí)靈活原則。疫情防控期間，鼓勵(lì)企業(yè)和員工依據(jù)自身實(shí)際，圍繞勞資雙方普遍關(guān)心的、涉及員工切身利益的勞動(dòng)報(bào)酬等勞動(dòng)合同事項(xiàng)，采取多種方式，務(wù)實(shí)靈活地開(kāi)展協(xié)商，務(wù)求取得實(shí)效。 三、突出集體協(xié)商的重點(diǎn)內(nèi)容 （一）協(xié)商勞動(dòng)用工管理。對(duì)受疫情影響導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，企業(yè)和員工應(yīng)及時(shí)進(jìn)行協(xié)商，切實(shí)用好穩(wěn)崗、培訓(xùn)補(bǔ)貼，采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員，爭(zhēng)取多轉(zhuǎn)崗、少下崗，多就業(yè)、少失業(yè)；企業(yè)裁員超過(guò)法律規(guī)定的人數(shù)，企業(yè)應(yīng)制定裁員方案，依法履行法律、法規(guī)規(guī)定的裁員程序，報(bào)主管部門(mén)備案，必要時(shí)相關(guān)部門(mén)可以給以裁員的指導(dǎo)，妥善處理好勞動(dòng)關(guān)系；對(duì)被實(shí)施隔離或者受政府采取的緊急措施影響，不能按時(shí)返崗和提供正常勞動(dòng)的員工，企業(yè)不得在疫情防控期間與其解除勞動(dòng)合同，屬于被派遣勞動(dòng)者的，不得被退回。 （二）協(xié)商工作時(shí)間和休息休假。對(duì)因受疫情影響，員工不能按期返崗或者企業(yè)不能正常開(kāi)工生產(chǎn)的，鼓勵(lì)企業(yè)和員工協(xié)商，通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)等靈活的工作方式遠(yuǎn)程辦公完成工作任務(wù)；對(duì)因各種原因難以復(fù)工且不具備遠(yuǎn)程辦公條件的，鼓勵(lì)企業(yè)和員工協(xié)商，優(yōu)先使用帶薪年休假、企業(yè)自設(shè)福利假等各類(lèi)假；對(duì)符合規(guī)定的復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)和員工協(xié)商，采取錯(cuò)時(shí)上下班、彈性上下班等方式靈活安排工作時(shí)間；對(duì)承擔(dān)政府疫情防控保障任務(wù)及企業(yè)加快生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)度、挽回因疫情影響造成的經(jīng)濟(jì)損失而需要加班的，鼓勵(lì)企業(yè)和員工協(xié)商，在保障勞動(dòng)者身體健康和勞動(dòng)安全的前提下，可適當(dāng)延長(zhǎng)工作時(shí)間；對(duì)不愿復(fù)工的員工，要指導(dǎo)企業(yè)向其宣講疫情防控政策要求和企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)的重要性，勸導(dǎo)員工及時(shí)返崗。 （三）協(xié)商工資薪酬待遇。對(duì)企業(yè)和員工協(xié)商優(yōu)先使用帶薪年休假等假期的，按休假的相關(guān)規(guī)定支付工資；對(duì)用完各類(lèi)假期仍不能提供正常勞動(dòng)的員工，鼓勵(lì)企業(yè)和員工協(xié)商未返崗期間的工資待遇和生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)受疫情影響嚴(yán)重導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，鼓勵(lì)企業(yè)和員工協(xié)商調(diào)整工資薪酬制度；對(duì)受疫情影響，暫無(wú)工資支付能力的，引導(dǎo)企業(yè)和員工協(xié)商延期支付，可制定工資支付計(jì)劃、監(jiān)督執(zhí)行措施等。 （四）協(xié)商特殊權(quán)益保護(hù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》、國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制《關(guān)于做好兒童和孕產(chǎn)婦新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的通知》和《湖北省新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控指揮部關(guān)于做好疫情防控期間孕產(chǎn)婦防疫保護(hù)工作的通知》精神，通過(guò)集體協(xié)商方式，積極推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)生育保護(hù)，結(jié)合實(shí)際安排孕期、哺乳期女員工居家遠(yuǎn)程辦公、靈活安排休假及工作時(shí)間，做好疫情防控期間孕期、哺乳期女員工勞動(dòng)保護(hù)工作。 （五）協(xié)商勞動(dòng)保護(hù)措施。鼓勵(lì)企業(yè)和員工協(xié)商疫情防控和員工勞動(dòng)保護(hù)措施，落實(shí)消毒、通風(fēng)、清潔等必要防疫防控要求，配備體溫檢測(cè)設(shè)備，督促員工嚴(yán)格遵守疫情防控各項(xiàng)制度規(guī)定，自覺(jué)按照科學(xué)指引做好自身安全防護(hù)。 四、創(chuàng)新集體協(xié)商的方式方法 （一）建立健全勞資溝通協(xié)商制度。廣大企業(yè)和企業(yè)工會(huì)要主動(dòng)將企業(yè)疫情防控期間面臨的困難和挑戰(zhàn)向員工公開(kāi)，爭(zhēng)取員工理解支持，企業(yè)工會(huì)要主動(dòng)收集并及時(shí)向企業(yè)反饋員工利益訴求。已經(jīng)建立集體協(xié)商制度并簽訂集體合同的企業(yè)、行業(yè)，要按照《湖北省集體合同條例》相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善疫情防控期間的集體協(xié)商制度。尚未建立集體協(xié)商制度的企業(yè)、行業(yè)，可在班組、車(chē)間、分廠（公司）、集團(tuán)公司等層級(jí)，通過(guò)勞資溝通會(huì)、勞資懇談會(huì)、員工（代表）大會(huì)等形式進(jìn)行溝通協(xié)商，推進(jìn)建立多形式、多層級(jí)的勞資溝通協(xié)商機(jī)制。 （二）提倡非接觸式協(xié)商。疫情防控期間，鼓勵(lì)勞資雙方盡量減少接觸性協(xié)商形式，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，采取線上線下相結(jié)合、以線上溝通協(xié)商為主的協(xié)商方式。鼓勵(lì)勞資雙方通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話、視頻會(huì)議等途徑，做好協(xié)商議題的收集、整理、溝通等工作。確需線下協(xié)商的，應(yīng)盡量控制會(huì)議規(guī)模和時(shí)間，開(kāi)小會(huì)、開(kāi)短會(huì)。 （三）創(chuàng)新集體協(xié)商審議程序。勞資雙方將協(xié)商達(dá)成的共識(shí)形成協(xié)商紀(jì)要及時(shí)以線上、線下等多種形式告知員工代表或全體員工，經(jīng)公示獲得全體員工認(rèn)可后，共同遵照?qǐng)?zhí)行。協(xié)商事項(xiàng)的適用期限，根據(jù)政府發(fā)布的疫情防控期以及企業(yè)受此影響的波及時(shí)間協(xié)商確定，但原則上不超過(guò)一年。待疫情結(jié)束全面恢復(fù)工作生活秩序后，適時(shí)召開(kāi)員工（代表）大會(huì)，將協(xié)商紀(jì)要內(nèi)容提交員工代表大會(huì)審議通過(guò)。 五、落實(shí)集體協(xié)商的保障措施 （一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方在協(xié)調(diào)各方關(guān)系時(shí)要充分發(fā)揮各自職能作用，運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，準(zhǔn)確宣傳解讀國(guó)家和地方在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中出臺(tái)的勞動(dòng)關(guān)系政策措施。積極引導(dǎo)企業(yè)和員工通過(guò)集體協(xié)商方式，靈活處理疫情防控期間的勞動(dòng)用工、工資待遇等重要問(wèn)題，切實(shí)推動(dòng)勞資雙方攜手同行，共克時(shí)艱。 （二）強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要認(rèn)真履行協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方牽頭職責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域重大問(wèn)題。各級(jí)工會(huì)要團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大員工與企業(yè)同呼吸共命運(yùn)，高質(zhì)量高效率完成生產(chǎn)任務(wù)，主動(dòng)與企業(yè)建立健全多形式、多層級(jí)的勞資溝通協(xié)商機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)作用，引導(dǎo)員工理性表達(dá)合理訴求，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。各級(jí)企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)和工商聯(lián)組織要引導(dǎo)企業(yè)和企業(yè)家積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，積極主動(dòng)與企業(yè)工會(huì)建立溝通協(xié)商機(jī)制，暢通企業(yè)與員工的溝通渠道，善待員工，不拖欠工資，不隨意裁員，保障員工合法權(quán)益。 （三）依法處理爭(zhēng)議。集體協(xié)商雙方因簽訂集體合同發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，任何一方均可以向有管轄權(quán)的人力資源社會(huì)保障部門(mén)提出申請(qǐng)，由人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同同級(jí)工會(huì)、用人單位代表組織共同協(xié)商解決。因履行集體合同發(fā)生爭(zhēng)議的，集體合同雙方可以協(xié)商解決；協(xié)商不成或者達(dá)成和解協(xié)議后不履行的，可以向勞動(dòng)調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解或者直接向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁；對(duì)仲裁裁決不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。 （四）典型示范引領(lǐng)。各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方要及時(shí)梳理和解決疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中開(kāi)展集體協(xié)商工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，總結(jié)推廣集體協(xié)商的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，通過(guò)多種形式發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。 湖北省人力資源和社會(huì)保障廳
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