關(guān)于鞏固拓展社會(huì)保險(xiǎn)扶貧成果助力全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的通知

鄂人社發(fā)〔2021〕28號(hào)

各市、州、縣人力資源和社會(huì)保障局、民政局、財(cái)政局、鄉(xiāng)村振興局、殘疾人聯(lián)合會(huì)，國(guó)家稅務(wù)總局湖北省各市、州、縣稅務(wù)局：

為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，落實(shí)《人力資源社會(huì)保障部、民政部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于鞏固拓展社會(huì)保險(xiǎn)扶貧成果助力全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的通知》（人社部發(fā)〔2021〕64號(hào)）有關(guān)要求，鞏固拓展社會(huì)保險(xiǎn)扶貧成果，持續(xù)做好脫貧人口、困難群體社會(huì)保險(xiǎn)幫扶，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，助力全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、減輕困難群體參保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)

完善困難群體參保幫扶政策。對(duì)參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的低保對(duì)象、特困人員、易返貧致貧人口、重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，由縣級(jí)人民政府為其代繳部分或全部最低繳費(fèi)檔次養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。其中，對(duì)特困人員、重度殘疾人等特別困難人員應(yīng)全額代繳。實(shí)行部分代繳的，應(yīng)在個(gè)人履行繳費(fèi)義務(wù)后再行代繳，不得出現(xiàn)繳費(fèi)金額低于最低繳費(fèi)檔次的情況。具多重身份的繳費(fèi)困難人員，按照就高原則為其代繳一次。在提高最低繳費(fèi)檔次時(shí)，對(duì)上述困難群體和其他已脫貧人口可保留現(xiàn)行最低繳費(fèi)檔次。支持和鼓勵(lì)有條件的集體經(jīng)濟(jì)組織和其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、對(duì)口幫扶單位和個(gè)人為參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的困難人員參保繳費(fèi)提供資助。對(duì)靈活就業(yè)的進(jìn)城務(wù)工人員，引導(dǎo)其參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)符合就業(yè)困難人員條件的，按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。

二、推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)法定人員全覆蓋

精準(zhǔn)實(shí)施全民參保計(jì)劃，開(kāi)展精準(zhǔn)登記服務(wù)，組織靈活就業(yè)人員按規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，推動(dòng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。“十四五”時(shí)期，我省確定的城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金不計(jì)入低保家庭、特困人員收入。推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，加強(qiáng)平臺(tái)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障。落實(shí)《湖北省工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）實(shí)施方案》，切實(shí)降低工傷事故發(fā)生率，防止因傷致貧、因傷返貧。

三、提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平

完善落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定與基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，每年根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)變動(dòng)和財(cái)力狀況等對(duì)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)是否調(diào)整進(jìn)行評(píng)估，提出調(diào)整建議并報(bào)黨委政府決策。鼓勵(lì)和引導(dǎo)符合條件的城鄉(xiāng)居民早參保、多繳費(fèi)，規(guī)范個(gè)人賬戶(hù)記賬利率辦法，提高個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金水平。按規(guī)定落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)參保職工技能提升補(bǔ)貼政策，助力鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)。落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制，切實(shí)保障工傷農(nóng)民工返鄉(xiāng)后各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇的落實(shí)，穩(wěn)步提升工傷保險(xiǎn)保障效能。

四、提升基金安全性和可持續(xù)性

健全完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌機(jī)制，確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。全面推進(jìn)工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支，推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支，提高基金互助共濟(jì)能力。繼續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資運(yùn)營(yíng)，將2017年以來(lái)每年新增結(jié)余不低于80%用于委托投資，不斷提高投資收益，實(shí)現(xiàn)基金保值增值。健全政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督“四位一體”基金管理風(fēng)險(xiǎn)防控體系，持續(xù)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控措施“進(jìn)規(guī)程、進(jìn)系統(tǒng)”，完善經(jīng)辦內(nèi)控制度，防范基金跑冒滴漏風(fēng)險(xiǎn)，確�；�金安全。

五、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)能力

加強(qiáng)脫貧地區(qū)基本公共服務(wù)能力建設(shè)，重點(diǎn)支持國(guó)家重點(diǎn)幫扶縣社保經(jīng)辦服務(wù)能力提升，補(bǔ)齊區(qū)域性社保經(jīng)辦管理服務(wù)短板，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）社保服務(wù)平臺(tái)管理和服務(wù)水平。推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。優(yōu)化基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接流程，實(shí)行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接的網(wǎng)上申請(qǐng)。落實(shí)超期業(yè)務(wù)督辦等工作機(jī)制，提升轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)經(jīng)辦效率。加大農(nóng)村地區(qū)社會(huì)保障卡發(fā)行和應(yīng)用力度，基本實(shí)現(xiàn)人口全覆蓋。加強(qiáng)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)社保公共服務(wù)資源整合和綜合柜員制服務(wù)。加快社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。深入推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)待遇“暢通領(lǐng)、安全辦”。根據(jù)農(nóng)村特點(diǎn)，堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式和智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，為老年人、殘疾人等群體提供更加便捷的服務(wù)。

六、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作

各有關(guān)部門(mén)要明確分工，落實(shí)職責(zé)，強(qiáng)化工作協(xié)同和信息共享，確保各項(xiàng)政策落地生效。財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，重點(diǎn)關(guān)注脫貧地區(qū)預(yù)算安排和資金分配下達(dá)情況，確保按時(shí)足額撥付到位；民政、鄉(xiāng)村振興、殘聯(lián)等部門(mén)要依托數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)體系,建立健全低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，通過(guò)大數(shù)據(jù)比對(duì)等手段對(duì)低收入人口開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)測(cè)，并于每年6月30日、11月20日前將平臺(tái)中低保對(duì)象、特困人員、易返貧致貧人口、其他已脫貧人口、重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體數(shù)據(jù)推送至人社部門(mén)，作為代繳保費(fèi)依據(jù)，2021年度首批數(shù)據(jù)應(yīng)在10月20日前推送；人社部門(mén)及時(shí)做好困難群體參保信息比對(duì)，做好符合條件的人員身份標(biāo)識(shí)和社會(huì)保險(xiǎn)幫扶，稅務(wù)部門(mén)做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收工作，按照人員標(biāo)識(shí)和代繳檔次征收入庫(kù)，及時(shí)做好數(shù)據(jù)共享和信息互通。每年11月20日為當(dāng)年度困難群體社保幫扶工作檢查考核統(tǒng)一提取使用人員數(shù)據(jù)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

七、工作要求

各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌做好政策銜接、任務(wù)落實(shí)和督促考核等工作。大力宣傳社會(huì)保險(xiǎn)幫扶政策和服務(wù)舉措，提高政策知曉度。廣泛宣傳社會(huì)保險(xiǎn)幫扶在助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中取得的積極進(jìn)展和成效，營(yíng)造良好輿論氛圍。

湖北省人力資源和社會(huì)保障廳     湖  北  省  民  政 局

湖  北  省  財(cái)  政  廳        國(guó)家稅務(wù)總局湖北省稅務(wù)局

 湖 北 省 鄉(xiāng) 村 振 興 局      湖 北 省 殘 疾 人 聯(lián) 合 會(huì)

 2021年9月30日      

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

（聯(lián)系單位：省人社廳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)處）