| 海南省人力資源和社會保障廳 關于做好工傷認定和勞動能力鑒定便民化服務工作的通知
各市、縣、洋浦經濟開發(fā)區(qū)人力資源和社會保障（人事勞動保障）局，省社會保險事業(yè)局，省人事勞動保障信息中心： 為貫徹省委、省政府推進審批服務便民化和深化“放管服”改革要求，落實人力資源和社會保障部關于加強人社系統(tǒng)行風建設部署，推進工傷認定和勞動能力鑒定便民化服務工作，根據《工傷保險條例》、《工傷職工勞動能力鑒定管理辦法》和《人力資源社會保障部辦公廳關于推進工傷認定和勞動能力鑒定便民化服務工作的通知》（人社廳發(fā)〔2018〕104號）要求，現就做好我省工傷認定和勞動能力鑒定便民化服務工作通知如下： 一、指導思想 以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大以及十九屆二中、三中全會精神為指導，深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞“正行風、樹新風，打造群眾滿意的人社服務”總體要求，突出問題導向，堅持遠近結合，深化標本兼治，切實提升工傷認定和勞動能力鑒定工作的規(guī)范化、便利化、信息化，切實提升工傷職工和用人單位的滿意度、獲得感。 二、工傷認定交由市縣屬地化管理的事項 2019年1月1日起，在省本級參保的中央駐瓊機關、省直機關（含參照公務員管理單位）以外的企事業(yè)單位、社會團體職工的工傷認定，由用人單位所在地市縣人力資源和社會保障行政部門按規(guī)定屬地化辦理。 在省本級參保的中央駐瓊機關、省直機關（含參照公務員管理單位）工傷認定繼續(xù)由省人力資源和社會保障廳辦理，適時根據國家規(guī)定交由屬地管理。 三、省本級勞動能力初次鑒定“一窗口受理”的事項 2019年1月1日起，在省本級參保的用人單位的工傷勞動能力鑒定和非工傷勞動能力鑒定的初次鑒定事項（包括：復查鑒定，勞動功能障礙程度鑒定，生活自理障礙程度鑒定，舊傷復發(fā)，延長停工留薪期鑒定，安排康復的鑒定，配置輔助器具的鑒定，供養(yǎng)直系親屬勞動能力鑒定，非因工傷、病從業(yè)人員勞動能力鑒定等鑒定項目）的申請受理、開具介紹信到醫(yī)療機構進行醫(yī)療技術鑒定、送達鑒定結論等事項，由省社會保險事業(yè)局經辦窗口辦理。 四、執(zhí)行時間 交由市縣屬地化管理的工傷認定事項和勞動能力初次鑒定“一窗口受理”事項從2019年1月1日起執(zhí)行。在此之前，已由省廳或省級勞動能力鑒定委員會受理的工傷認定和勞動能力初次鑒定事項，繼續(xù)由省廳或省級勞動能力鑒定委員會按規(guī)定作出結論。 五、承接工作要求 （一）明確職責依法履職。根據《工傷保險條例》要求，各地要嚴格依照法定權限和程序行使交由市縣管理的事項，獨立承擔行使管理職能所引起的法律責任。省廳對交由市縣管理的事項按規(guī)定進行監(jiān)督、指導，定期不定期組織開展督導檢查。省勞動能力鑒定委員會辦公室對交由省社會保險事業(yè)局辦理的事項要及時對接。省社會保險事業(yè)局根據市縣人力資源和社會保障部門的工傷認定結論和勞動能力鑒定結論保障工傷保險待遇的正常支付，并做好省本級勞動能力鑒定事項的辦理工作。 （二）積極推進“互聯(lián)網+認定鑒定”。省人事勞動保障信息中心要加強工傷保險信息系統(tǒng)的建設，給予每個市縣人力資源和社會保障部門通過“核三系統(tǒng)”進行工傷認定和勞動能力鑒定的相應權限，并確保各市縣和省社會保險事業(yè)局、省人力資源和社會保障部門間工傷認定和勞動鑒定的信息數據共連共享。各市縣要以全面推進工傷保險信息化建設為契機，積極推進“互聯(lián)網+認定鑒定”，推進網上大廳業(yè)務辦理進度，加快實現工傷認定和勞動能力鑒定工作業(yè)務全流程實時記錄、即時交換、相互核驗、精確管理，實現工傷認定和勞動能力鑒定業(yè)務在線協(xié)同辦理、信息共享，實現“數據多跑路、群眾少跑腿”。 （三）全面推進工傷認定和勞動能力初次鑒定受理事項進駐大廳。目前各市縣工傷認定和勞動能力初次鑒定事項還未進駐大廳的，要按照服務事項集中辦理、“一窗通辦”的要求，從2019年開始全面進駐大廳，實現工傷認定和勞動能力初次鑒定受理事項“只進一扇門”和“一窗受理”。 （四）切實清理取消重復提交的證明和材料。各市縣要按照工傷認定、勞動能力鑒定、待遇支付業(yè)務協(xié)同辦理的要求，全面梳理工傷認定和勞動能力鑒定服務事項所需證明和材料，切實減證便民，取消不必要或重復提交的證明和材料。原則上，通過內部信息共享能夠獲得的，或者上一個環(huán)節(jié)已提交的，不應要求用人單位和工傷職工重復提交。 （五）切實提高工傷認定和勞動能力鑒定效率。各市縣要本著優(yōu)化流程、精簡環(huán)節(jié)、縮短時限的要求，進一步提高工傷認定和勞動能力鑒定工作效率。對于事實清楚、權利義務明確的工傷認定案件要通過簡易程序，快認快結。對因較大安全生產事故造成人員傷亡或者社會關注度高的工傷認定案件，要主動介入，優(yōu)先受理，開辟工傷認定綠色通道，及時做出工傷認定結論。對傷情清楚、證據充分、沒有異議的勞動能力鑒定案件，要進一步縮短時限，盡快做出鑒定結論。 （六）形成共享勞動能力鑒定專家工作機制。各市縣勞鑒委辦公室要進一步充實勞動能力鑒定專家?guī)�，加強對勞鑒專家隊伍的培訓管理，并將勞動能力鑒定專家?guī)旖ㄔO情況及勞鑒專家名單報省勞鑒委辦公室備案。各地勞鑒委可以共享全省勞動能力鑒定專家，在組織勞動能力鑒定時可聘請異地專家，從而保證勞動能力鑒定結果公正公平。 （七）積極探索異地工傷認定和勞動能力鑒定委托合作。各市縣要適應區(qū)域間勞動力流動愈加頻繁、用人單位注冊參保地與工作生產地分離日益增多的情況，對異地發(fā)生工傷的，加強與當地人社部門合作，通過探索委托當地人社部門進行工傷認定調查，探索聘請當地醫(yī)學專家進行勞動能力鑒定等方式，方便用人單位和工傷職工就近進行工傷認定和勞動能力鑒定。 六、組織保障 （一）加強領導，提高認識。工傷認定和勞動能力鑒定工作具有很強的政策性、專業(yè)性和技術性，要切實提升工傷認定和勞動能力鑒定工作的質量和效率。各市縣人社部門要加強工傷認定和勞動能力鑒定隊伍建設，配齊配強人員。 （二）注重協(xié)調，便民高效。各市縣人社部門要根據有關規(guī)定積極協(xié)調財政部門，將工傷認定調查和勞動能力鑒定所需相關經費納入本級財政預算，確保工傷認定、勞動能力鑒定等事項的順利開展。 （三）加強組織，強化監(jiān)管。各市縣人社行政部門要高度重視，切實加強對工傷認定、勞動能力鑒定工作的領導和組織實施工作，著力建立健全各項工作機制。同時要加強對工傷認定和勞動能力鑒定事中、事后的監(jiān)管，通過專項檢查、“雙隨機一公開”等方式，強化監(jiān)管工作，嚴肅查處提供虛假材料、騙取待遇等違法行為。 海南省人力資源和社會保障廳 2018年11月21日 （此件主動公開）
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