省人力資源社會保障廳等八部門關(guān)于印發(fā)貴州省工傷預(yù)防五年行動計劃（2021-2025年）實施方案的通知

各市（自治州）人力資源和社會保障局，工業(yè)和信息化管理部門、財政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、衛(wèi)生健康局、應(yīng)急管理局、總工會：

為切實推動我省工傷預(yù)防工作落實，根據(jù)人力資源社會保障部等八部門聯(lián)合印發(fā)的《工傷預(yù)防五年行動計劃（2021－2025年）》要求，我廳聯(lián)合省工業(yè)和信息化廳等八部門制定了《貴州省工傷預(yù)防五年行動計劃（2021－2025年）實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

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（此件主動公開）

（聯(lián)系單位：貴州省人力資源和社會保障廳工傷保險處）

貴州省工傷預(yù)防五年行動計劃

（2021－2025年）實施方案

    為做好“十四五”時期工傷預(yù)防工作，更好發(fā)揮工傷保險積極功能，根據(jù)人力資源社會保障部等八部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)工傷預(yù)防五年行動計劃（2021－2025年）的通知》（人社部發(fā)〔2020〕90號）要求，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，中央經(jīng)濟工作會議精神，以及省委十二屆四次、五次、六次、七次、八次、九次全會和省委經(jīng)濟工作會議精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，完善工傷保險“預(yù)防、康復(fù)、補償”三位一體制度體系，把工傷預(yù)防作為工傷保險優(yōu)先事項，切實提升用人單位和職工的工傷預(yù)防意識和能力，促進勞動者實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

截至2025年末，工傷預(yù)防工作體系基本完善，工傷預(yù)防項目管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，用人單位和職工工傷預(yù)防意識和能力顯著提升，全省工傷事故發(fā)生率明顯降低，職業(yè)病防治取得積極進展，重點行業(yè)重點企業(yè)工傷事故頻發(fā)勢頭得到有效遏制。

三、主要任務(wù)

（一）牢固樹立預(yù)防優(yōu)先的工作理念。各地各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“人民至上、生命至上”的重要指示精神，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅持預(yù)防優(yōu)先發(fā)展理念，把工傷預(yù)防工作要納入本單位、本部門安全生產(chǎn)重要議事日程，黨委（黨組）每年至少召開一次專題會議，聽取工傷預(yù)防工作匯報，研究解決工傷預(yù)防工作中存在的問題和困難。

（二）建立完善工傷預(yù)防聯(lián)防聯(lián)控機制。各地人力資源社會保障部門要牽頭建立聯(lián)席會議制度，明確職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強聯(lián)合檢查，督促用人單位認(rèn)真落實工傷預(yù)防主體責(zé)任。要建立完善信息交換、數(shù)據(jù)共享機制，實現(xiàn)人員信息、事故信息、職業(yè)病信息和涉及安全生產(chǎn)事故和職業(yè)病的工傷信息等相關(guān)數(shù)據(jù)共享。應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康部門要督促行業(yè)主管部門及時依法整治用人單位存在的各類安全隱患、工傷事故苗頭性問題及職業(yè)病危害因素濃（強）度超標(biāo)現(xiàn)象。對未按規(guī)定落實主體責(zé)任、未及時整改的用人單位及其主要負(fù)責(zé)人，相關(guān)部門應(yīng)依據(jù)安全生產(chǎn)法和職業(yè)病防治法嚴(yán)肅處理。對有代表性或典型性的安全責(zé)任事故，行業(yè)主管部門要在全省范圍內(nèi)進行通報，避免類似事故重復(fù)發(fā)生。

（三）盯緊工傷預(yù)防重點行業(yè)。各地人力資源社會保障部門要會同有關(guān)部門加強對工傷預(yù)防相關(guān)數(shù)據(jù)分析,重點圍繞交通運輸業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、金屬冶煉業(yè)、采礦業(yè)、電氣燃?xì)馍�產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、服務(wù)行業(yè)、涉爆粉塵作業(yè)等行業(yè),定期研究本地工傷事故和職業(yè)病危害的現(xiàn)狀及變化情況,確定本地工傷預(yù)防重點領(lǐng)域，制定工傷預(yù)防具體實施項目方案，并通過網(wǎng)站等媒體向社會公布。各行業(yè)主管部門要會同人力資源社會保障部門督促本行業(yè)用人單位依法參加工傷保險。

（四）加強工傷預(yù)防宣傳。各地各有關(guān)部門要抓住“普法宣傳”“安全生產(chǎn)月”“職業(yè)病防治宣傳周”“塵肺病防治攻堅行動”“安全生產(chǎn)目標(biāo)考核”“安全生產(chǎn)專項整治三項行動”等重要時段、重要節(jié)點,充分運用影音視頻、圖標(biāo)圖解、典型案例、身邊工傷事件等群眾易于接受、感染力強的形式，宣傳職業(yè)病防治、安全生產(chǎn)、交通事故防范、心腦血管疾病防治等方面的知識，不斷提高職工群眾的工傷預(yù)防意識和自我保護意識。各地可選擇1-2家工傷事故和職業(yè)病高發(fā)易發(fā)企業(yè)設(shè)立工傷預(yù)防警示教育基地。

（五）推進工傷預(yù)防培訓(xùn)。應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康部門要組織重點行業(yè)重點企業(yè)分管負(fù)責(zé)人、安全管理部門主要負(fù)責(zé)人和一線班組長等重點崗位人員開展安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治能力提升培訓(xùn)，2025年底前實現(xiàn)上述人員培訓(xùn)全覆蓋。各級人力資源社會保障部門要指導(dǎo)技工院校全面開設(shè)工傷預(yù)防課程,將安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治與工傷預(yù)防的政策法規(guī)、安全生產(chǎn)事故與工傷事故防范知識、工傷事故與職業(yè)病警示教育等內(nèi)容作為工傷預(yù)防培訓(xùn)必修內(nèi)容。各地要采取線上和線下培訓(xùn)結(jié)合方式，注重發(fā)揮線上培訓(xùn)的作用。

（六）科學(xué)實施工傷保險費率浮動。省社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照《貴州省工傷保險浮動費率辦法》規(guī)定，在用人單位工傷保險行業(yè)基準(zhǔn)費率的基礎(chǔ)上，根據(jù)用人單位的支繳率，確定用人單位在浮動周期內(nèi)的工傷保險費率是否浮動及浮動檔次，促進用人單位主動做好工傷預(yù)防，減少工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生。

（七）大力開展互聯(lián)網(wǎng)+工傷預(yù)防。各地要依托人力資源社會保障工傷預(yù)防綜合性平臺等服務(wù)渠道推進工傷預(yù)防信息共享、在線培訓(xùn)、考核評估，普及工傷預(yù)防科學(xué)知識、宣傳工傷預(yù)防政策、開展工傷預(yù)防線上培訓(xùn)、強化工傷事故警示教育。省人力資源社會保障廳要會同相關(guān)部門推薦資質(zhì)合法、信譽良好、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的在線服務(wù)培訓(xùn)平臺，供各地各有關(guān)部門、大中型企業(yè)等依法自主選用。

（八）推進工傷預(yù)防專業(yè)化、職業(yè)化。各地可與有條件、有能力的第三方專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)建立長效服務(wù)機制，支持相關(guān)機構(gòu)參與工傷預(yù)防工作。可選擇1-2家有能力的大中型企業(yè)發(fā)揮示范帶頭作用，帶領(lǐng)同行業(yè)中小微企業(yè)開展工傷預(yù)防工作。各地人力資源社會保障部門牽頭遴選工傷預(yù)防、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生等方面的專家，建立工傷預(yù)防專家?guī)�，�?fù)責(zé)工傷預(yù)防立項評審、宣傳培訓(xùn)、問題診斷、措施制定、評估驗收等專業(yè)技術(shù)相關(guān)工作。 

（九）加強工傷預(yù)防考核監(jiān)督。各地應(yīng)急管理部門要將工傷預(yù)防工作開展情況納入政府安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核，推動工傷預(yù)防工作取得實效。各地人力資源社會保障部門要會同相關(guān)行業(yè)主管部門強化工傷預(yù)防項目事前、事中、事后全過程監(jiān)管，按照項目進展安排全程檢查、全程跟蹤、全程問效。各地要積極推廣工傷預(yù)防先進典型、先進做法，營造工傷預(yù)防正能量。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。工傷預(yù)防是一項系統(tǒng)性工程，也是一項民心工程。各地各有關(guān)部門一定要高度重視、切實負(fù)起責(zé)任。人力資源社會保障部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，充分運用部門聯(lián)動工作機制，研究解決工作推進中存在的問題。有關(guān)部門要積極配合人力資源社會保障部門做好工傷預(yù)防項目的實施和監(jiān)督，確保工傷預(yù)防工作取得實效。各市（州）每年12月10日之前將工傷預(yù)防五年行動計劃落實情況報省人力資源社會保障廳。

    （二）落實經(jīng)費保障。各地要認(rèn)真落實《工傷保險條例》和《貴州省工傷預(yù)防費使用管理實施辦法（試行）》規(guī)定，按要求編制工傷預(yù)防項目預(yù)算，保證工傷預(yù)防工作經(jīng)費，為開展工傷預(yù)防工作提供有力支撐。要加強基金監(jiān)管，按照《貴州省工傷預(yù)防費使用管理實施辦法(試行)》規(guī)定，確保工傷預(yù)防費依法合規(guī)支出和使用，嚴(yán)格落實項目驗收評估制度，防止弄虛作假。

    （三）建立長效機制。各地要結(jié)合實際，健全落實長效機制，杜絕一陣風(fēng)一刀切，推動工傷預(yù)防工作日�；�、規(guī)范化、機制化。要發(fā)揚釘釘子精神，以五年為一個周期，堅持一張藍(lán)圖繪到底，保持政策穩(wěn)定性和工作連續(xù)性，一年一年干下去，一期一期干下去，久久為功，常抓不懈，推動工傷預(yù)防工作不斷取得新的成效。