關(guān)于開展小微企業(yè)和有雇工的個體工商戶

參加工傷保險活動的通知

各市州、甘肅礦區(qū)人力資源和社會保障局，蘭州新區(qū)社會保障局：

    按照人力資源和社會保障部的安排，結(jié)合我省全面深化改革工作要求，為促進我省小微企業(yè)和有雇工的個體工商戶參加工傷保險，努力推動工傷保險實現(xiàn)職業(yè)人群的全覆蓋，決定從2018年起，用三年時間，在全省開展小微企業(yè)和有雇工的個體工商戶參加工傷保險活動，保障職工和用人單位的合法權(quán)益。現(xiàn)結(jié)合我省實際提出如下意見，請抓好落實。

    一、充分認識小微企業(yè)參加工傷保險的意義

    工傷保險與生產(chǎn)、生活聯(lián)系最為緊密，是保障工傷人員治療康復和基本生活的重要舉措，職工發(fā)生工傷以后，政府和用人單位承擔著重要責任。促進小微企業(yè)和有雇工的個體工商戶參加工傷保險，是推動工傷保險工作的一項重要任務(wù)。《工傷保險條例》實施以來，全省各級人社部門努力工作、積極推動，工傷保險覆蓋范圍日益擴大，受益人群日益增多，保障作用日益增強，工傷保險事業(yè)整體形勢發(fā)展良好。但也存在一些問題，如參保單位結(jié)構(gòu)上存在的“三高三低”現(xiàn)象：大型、國有單位參保率高，小微企業(yè)參保率低；生產(chǎn)性行業(yè)參保率高，服務(wù)性行業(yè)參保率低；中心城市和經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)參保率高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體私營經(jīng)濟參保率低。這些現(xiàn)象說明小微企業(yè)是工傷保險擴面的難點，同時也是我們工作的重點和突破口。特別是小微企業(yè)和有雇工的個體工商戶，在吸納就業(yè)、促進經(jīng)濟社會發(fā)展方面的作用很大。但由于自身規(guī)模小、人數(shù)少、抵御風險的能力弱，往往一起工傷事故破產(chǎn)一個企業(yè)，拖垮兩個家庭。小微企業(yè)和有雇工的個體工商戶的發(fā)展，急需工傷保險的雨露滋潤和助力護航，是工傷保險保障范圍的重要群體�？梢哉f，沒有小微企業(yè)和有雇工的個體工商戶的充分參保，也就沒有工傷保險的全覆蓋。為此，省廳決定利用三年時間，在全省開展小微企業(yè)和有雇工的個體工商戶參加工傷保險活動，為他們的發(fā)展撐起一片藍天，為工傷人員增加一份保障，為推動工傷保險全覆蓋拓展新的領(lǐng)域。

    二、目標任務(wù)

    1.抓拓展、完成目標。各市、州要按照今年全省工傷保險凈增3萬人的分解任務(wù)，作為硬指標落實。各級要通過抓拓展重點開展小微企業(yè)和有雇工的個體工商戶參保，確保全面完成年度任務(wù)目標。

    2.抓提升、鞏固成果。各級人社部門和社保經(jīng)辦機構(gòu)要鞏固已參保成果，通過細致的工作，確保不斷保、不退保，確保新進人員、流動人員的及時參保。要提高參保質(zhì)量，把擴面和征繳作為整體，解決部分單位只參保登記，不進行繳費的問題。

    3.抓基礎(chǔ)、明確任務(wù)。按照十八大報告明確提出“全覆蓋”的要求，各級人社部門要加強與相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，對本轄區(qū)內(nèi)所有小微企業(yè)和有雇工的個體工商戶，以及機關(guān)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位（基金會、律師事務(wù)所、會計、審計師事務(wù)所、家政服務(wù)、快遞業(yè)）等，進行一次全面的摸底，摸清單位數(shù)量和參保的人員底數(shù)，通過與參保情況對比，明確擴面征繳任務(wù)和計劃。要力爭實現(xiàn)2018年單位和人數(shù)參保達到70%，2019年達到90%，到2020年“十三五”末達到100%的目標，基本實現(xiàn)制度內(nèi)的人員全覆蓋。

    三、主要措施及步驟

     1.2017年11-12月份，各市、州要對此次活動要進行部署，下發(fā)方案，確定活動試點。要充分運用電視、廣播公益性廣告時段和網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體方式，制發(fā)適合不同場合的宣傳資料，做到政策進店、進廠、進村、進街道和社區(qū)、進大中專院校，大力宣傳工傷保險有關(guān)政策，營造良好的參保氛圍。

    2.2018年1月起，各地按照活動安排，深入基層，深入一線，推動參保。把擴面的工作重心放在縣（區(qū)）和社區(qū)、街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村。組織人員，采取分片包干的方式推動參保。

    3.2018年6月份，各市、州要對活動開展情況進行一次評估小結(jié)，并制定下半年目標計劃，全力抓好落實。

    四、工作要求

    1.加強組織領(lǐng)導。各級要成立專門隊伍，由局領(lǐng)導統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織工傷行政和經(jīng)辦、勞動監(jiān)察、勞動關(guān)系、基金監(jiān)督、稽核等力量，負責擴面工作。各市要根據(jù)省廳的安排，明確分工，明確目標和責任，把擴面目標任務(wù)進行分解。各市、州專項活動方案，于2017年12月30日前報省廳。

    2.加強督導檢查。從2018年5月份開始，省廳通過直接督導和組織各市、州開展交叉督導等方式，對開展此次活動情況和擴面征繳情況，適時進行督導檢查。各市、州要加強對各縣（區(qū)）工作的督導檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中的新問題，并適時進行調(diào)度，推動工作，確保專項活動收到實實在在的成效。

    3.加強部門協(xié)作。小微企業(yè)和有雇工的個體工商戶涉及主管部門多，各級人社部門要主動加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，解決和彌補手段不足的問題，全面推動小微企業(yè)和有雇工的個體工商戶參加工傷保險工作。

    聯(lián)系人：王文陸         聯(lián)系電話：0931-8960458

                  甘肅省人力資源和社會保障廳

                               2017年9月18日