黑河市2021年城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資情況分析

一、城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資情況

（一）城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資增速保持在合理區(qū)間，但增長趨勢放緩

2021年，黑河市在新冠肺炎疫情多發(fā)的背景下，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了積極成效，平均工資增速雖為近3年低谷，但仍保持合理增長水平。全市城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資為68513元（折合每月5709元），比上年增加5569元（折合每月增加464元），同比增長8.8%，增速低于上年16.4個(gè)百分點(diǎn)。

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與全國及全省相比，2021年，全市城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資低于全國平均水平38324元（折合每月少3194元），低于全省11856元（折合每月少988元）；同比增速低于全國0.9個(gè)百分點(diǎn)，高于全省1個(gè)百分點(diǎn)。

                             全國、全省及黑河城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資

                                                                             （單位：元、%）

與省內(nèi)地市相比，在13個(gè)地市中，平均工資及增速均居第5位。平均工資比上年前進(jìn)1位，低于大慶、哈爾濱、齊齊哈爾、雞西；在周邊地市中，居第2位，分別高出大興安嶺1987元、綏化6936元、伊春11795元，低于齊齊哈爾5849元。增長趨勢放緩，增速與上年相比下降4位，低于鶴崗、大興安嶺、伊春、雞西；在周邊地市中，居第3位，高于綏化2個(gè)百分點(diǎn)、齊齊哈爾1.7個(gè)百分點(diǎn)，低于大興安嶺5.7個(gè)百分點(diǎn)、伊春5.9個(gè)百分點(diǎn)。

（二）三成以上行業(yè)年平均工資超過全市平均水平，九成行業(yè)年平均工資實(shí)現(xiàn)正增長

從各行業(yè)門類看，全市19個(gè)行業(yè)中，有6個(gè)行業(yè)平均工資超過全市平均水平，13個(gè)行業(yè)低于全市平均水平。其中，最高的三個(gè)行業(yè)是采礦業(yè)99857元（折合每月8321元）、教育業(yè)94055元（折合每月7838元）、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)81632元（折合每月6803元），分別是全市平均水平的1.46倍、1.37倍和1.19倍；最低的三個(gè)行業(yè)分別是住宿和餐飲業(yè)35293元（折合每月2941元）、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)37087元（折合每月3091元）、建筑業(yè)41856元（折合每月3488元），分別為全市平均水平的51.5%、54.1%和61.1%。

與上年相比，全市19個(gè)行業(yè)平均工資增長速度呈現(xiàn)“16正3負(fù)”態(tài)勢，其中，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，金融業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，采礦業(yè)等7個(gè)行業(yè)年平均工資增速均超過10%，增長幅度較大，其中，增速最高的三個(gè)行業(yè)依次為房地產(chǎn)業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，分別增長54.3%、49.7%和37.6%。增速下降的三個(gè)行業(yè)為文化、體育和娛樂業(yè)下降0.4%，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)下降10.4%，衛(wèi)生和社會工作下降11%。主要原因：接觸類服務(wù)業(yè)受疫情沖擊，在一段時(shí)間內(nèi)無法正常經(jīng)營，企業(yè)營收相應(yīng)減少，導(dǎo)致工資出現(xiàn)負(fù)增長。

與全市平均增速相比，房地產(chǎn)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，采礦業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，金融業(yè)等7個(gè)行業(yè)增速超過全市平均水平。

行業(yè)門類工資增長主要原因：一是信息行業(yè)隨著疫情防控的常態(tài)化，在線辦公、在線消費(fèi)帶動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)行業(yè)工資快速增長；二是在助企紓困各項(xiàng)政策措施有力推動(dòng)下，傳統(tǒng)行業(yè)采礦業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)逐漸恢復(fù)，效益持續(xù)改善，就業(yè)人員平均工資保持穩(wěn)定增長；三是2021年部分大型保險(xiǎn)公司減員增效，保險(xiǎn)代辦員大量減少，平均薪酬水平和增速維持在較高水平；四是農(nóng)墾改制就業(yè)人員結(jié)構(gòu)調(diào)整，近3年逐步對無工資農(nóng)業(yè)人口進(jìn)行剝離，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)平均工資增速較高，連續(xù)3年居全省第一位。

二、存在的問題

（一）我市工資與全國、全省平均水平間的差距呈擴(kuò)大趨勢

我市工資一直處于全省中游，全國下游水平，前兩年，我市工資增長幅度均超過20%，增速高于全國、全省較多，絕對額與全國、全省差距逐步縮小，但增速在2021年回落，低于全國平均水平，我市工資與全國、全省的差距呈擴(kuò)大趨勢。2020年我市城鎮(zhèn)非私營單位平均工資低于全省11610元，低于全國34435元，2021年差距擴(kuò)大到低于全省11856元，低于全國38324元，與全國、全省差距進(jìn)一步擴(kuò)大。

（二）部分行業(yè)年平均工資增速明顯回落，行業(yè)間收入差距較大

2021年，教育，公共管理、社會保障和社會組織，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)等4個(gè)行業(yè)年平均工資增速回落幅度較大。教育年平均工資增長0.8%，回落16個(gè)百分點(diǎn)；公共管理、社會保障和社會組織年平均工資增長2.7%，回落14.7個(gè)百分點(diǎn)；科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)年平均工資增長5.0%，回落17.8個(gè)百分點(diǎn)；批發(fā)和零售業(yè)年平均工資增長7.6%，回落6.5個(gè)百分點(diǎn)，增長缺乏有力支撐點(diǎn)。行業(yè)間收入差距較大，年平均工資最高的采礦業(yè)與最低的住宿和餐飲業(yè)相差2.8倍，雖然與上年相比差距再縮�。ㄉ夏瓴罹酁�3倍），但仍高于全省的差距（全省工資最高采礦業(yè)與最低農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的差距為2.4倍）。

（三）重點(diǎn)行業(yè)增速放緩，制約我市就業(yè)人員年平均工資增長

從全市分行業(yè)平均人數(shù)看，公共管理、社會保障和社會組織業(yè)就業(yè)人員占全市27.8%，教育業(yè)就業(yè)人員占全市14.9%，對我市城鎮(zhèn)非私營單位工資水平影響顯著。但兩個(gè)行業(yè)平均工資增幅主要依賴于財(cái)政撥款的單位拉動(dòng)，增速均低于全市平均水平，使我市就業(yè)人員平均工資增長后勁不足。

三、對策與建議

（一）精準(zhǔn)防控，推動(dòng)接觸類服務(wù)業(yè)快速發(fā)展

在當(dāng)前疫情防控常態(tài)化環(huán)境下，細(xì)化精準(zhǔn)防控相關(guān)措施，在精準(zhǔn)防控前提下擴(kuò)大消費(fèi)，持續(xù)組織開展搞活流通促進(jìn)消費(fèi)活動(dòng)，繼續(xù)加大政府消費(fèi)券支持力度，促進(jìn)消費(fèi)市場快速增長，重點(diǎn)支持接觸類服務(wù)業(yè)，持續(xù)推動(dòng)消費(fèi)市場發(fā)展，繼續(xù)圍繞餐飲業(yè)等主要消費(fèi)領(lǐng)域開展促消費(fèi)活動(dòng)，幫助企業(yè)走出困境，百姓得到實(shí)惠，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）大力引進(jìn)人才，促進(jìn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)

就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社會穩(wěn)定的重要保障，穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件，充分發(fā)揮邊境人才管理改革試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢，在企事業(yè)單位引進(jìn)人才、職稱評審等方面給予傾斜，加大對優(yōu)秀經(jīng)營管理者、高級技術(shù)人員和優(yōu)秀工匠的激勵(lì)力度，增強(qiáng)對人才的吸引力。建立專業(yè)技術(shù)人才定向培訓(xùn)基地、實(shí)訓(xùn)基地和就業(yè)基地。積極組織開展企業(yè)招聘、校企對接等活動(dòng)，統(tǒng)籌推動(dòng)高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)和企業(yè)用工。

（三）健全增長機(jī)制，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入

實(shí)施中等收入群體倍增行動(dòng)，完善收入分配制度，逐步縮小行業(yè)間收入差距，適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，不斷增加城鄉(xiāng)居民收入。大力推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位薪酬改革，穩(wěn)步提高基層公職人員津貼補(bǔ)貼水平。根據(jù)市場變化及時(shí)調(diào)整并督促落實(shí)企業(yè)工資指導(dǎo)線，利用財(cái)政補(bǔ)貼和減稅降費(fèi)等政策傾斜，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)提高工資標(biāo)準(zhǔn)，帶動(dòng)行業(yè)工資水平提升，推動(dòng)勞動(dòng)者收入合理增長，以待遇留人穩(wěn)定技術(shù)工人隊(duì)伍，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成良性循環(huán)。