惟有下猛藥、出重拳，讓欠薪者肉疼，才能遏制他們對農(nóng)民工基本權(quán)益的漠視與侵犯。

國務(wù)院副總理掛帥議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，拖欠將“加息加賠加罰”……近日，國務(wù)院在治理拖欠農(nóng)民工工資方面推出不少大動作，人社部網(wǎng)站也向社會征求起了對《保障農(nóng)民工工資支付條例》的意見。

征求意見稿明確了政府責(zé)任、清償農(nóng)民工欠薪的責(zé)任主體，并對建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付作出了專門的制度規(guī)定。這也是人社部落實2019年政府工作報告要求，以及《國務(wù)院2019年立法工作計劃》的具體舉措。條例將公開征求公眾意見至今年9月12日。

在諸多干貨中，此次征求意見稿備受輿論關(guān)注的一點是——拖欠農(nóng)民工工資將按日計息。意見明確，未按規(guī)定支付農(nóng)民工工資的，由人社部門責(zé)令限期支付并自拖欠之日起按日加付萬分之五的利息。逾期不支付的，按拖欠金額50%以上100%以下標(biāo)準(zhǔn)加付賠償金，并對單位處拖欠金額1倍以上2倍以下的罰款，對法定代表人、實際控制人或主要負(fù)責(zé)人處2萬元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

拖欠農(nóng)民工工資無疑是個老大難問題。與往些年“年年喊年年拖”不同的是，今年的各項制度舉措越來越細(xì)密，也越來越嚴(yán)厲。在此背景下，按日計息顯然是個有的放矢的“硬招”。

拖欠工資“按日計息”，是“到2020年實現(xiàn)基本無欠薪”的攻堅實招，跟“加賠加罰”等系列舉措結(jié)合看，這顯然也是對欠薪“治理網(wǎng)絡(luò)”的織牢織密。

據(jù)披露，從去年年底開始，我國建筑工人管理服務(wù)信息平臺已經(jīng)上線運行，建筑工人開始實名制管理；而工資保證金制度等也有明確規(guī)定。但要根治拖欠農(nóng)民工工資問題，還得從前端上發(fā)力、在“提高違規(guī)代價”上多下工夫。

而最直接的辦法，就是讓欠薪者肉疼。拖欠工資按日計息，與以往相比，是更加明確和嚴(yán)厲的處罰措施。

但按現(xiàn)在計息標(biāo)準(zhǔn)看，日息萬分之五的利息換算成年息為18%。以拖欠工人1萬元一年為例，大概要支付的利息也就一兩千元。而在民間借貸中，根據(jù)民間借貸相關(guān)利息標(biāo)準(zhǔn)，年息36%內(nèi)是受國家法律保護(hù)的。

這某種角度上也意味著，假如欠薪的責(zé)任主體，將欠款拿去做民間借貸，獲利仍然高于拖欠工資按日加付萬分之五的利息。

因此，對那些只顧打自家的小算盤，習(xí)慣了拖欠挪用農(nóng)民工工資的企業(yè)來說，僅僅按日加付萬分之五的利息，未必能形成足夠的震懾。

鑒于此，或許可以對利息設(shè)彈性空間，萬分之五是最低標(biāo)準(zhǔn)，上限則可對表民間借貸最高合法利率。

說到底，要達(dá)到2020年實現(xiàn)基本無欠薪的政策目標(biāo)，只靠個案上的政府施壓、部門協(xié)調(diào)、媒體喊破嗓子不夠，還得下猛藥、出重拳。而針對惡意欠薪者，大可按民間借貸利率上限來進(jìn)行處罰。雖說按日計息只是個小小的金融杠桿，但其所撬動的，卻可能是長期以來的陋習(xí)與惡行，還有欠薪者無視農(nóng)民工基本權(quán)益的漠視和侵犯。

而有了按日計息等系列舉措后，也需要消除制度與執(zhí)行之間的落差、錯位等問題。這也有待扎牢制度的口袋，夯實用工單位、出資人、合伙企業(yè)乃至地方政府等各方的責(zé)任，并以嚴(yán)密的制度督促落實，用嚴(yán)厲的罰則規(guī)范行為，進(jìn)而更有力地保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。