國務(wù)院新聞辦公室今日（5月13日）就中國職業(yè)病防治舉行吹風(fēng)會(huì)。記者獲悉，為預(yù)防和減少新發(fā)塵肺病病人，完善塵肺病病人醫(yī)療和生活保障政策，有關(guān)部門擬于近期開展塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)。

對(duì)粉塵危害進(jìn)行專項(xiàng)治理

目前，我國《職業(yè)病分類和目錄》共收錄10大類、132種職業(yè)病。其中，塵肺病是我國最為嚴(yán)重的職業(yè)病，約占全部報(bào)告病例總數(shù)的90%。

“由于我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，幾十年粗放式發(fā)展中積累的職業(yè)病問題逐漸顯現(xiàn)，塵肺病等職業(yè)病防治形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻�！贝碉L(fēng)會(huì)上，國家衛(wèi)生健康委員會(huì)副主任李斌透露，國家衛(wèi)健委會(huì)同民政部、人力資源社會(huì)保障部、國家醫(yī)保局、全國總工會(huì)等部門，擬于近期組織開展塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)。

攻堅(jiān)行動(dòng)包括粉塵危害專項(xiàng)治理、塵肺病病人救治救助、職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法、用人單位主體責(zé)任落實(shí)以及防治能力提升等五項(xiàng)行動(dòng)。目前，行動(dòng)方案已報(bào)請(qǐng)國務(wù)院審批。

為預(yù)防和減少新發(fā)塵肺病病人，攻堅(jiān)行動(dòng)將對(duì)粉塵危害進(jìn)行專項(xiàng)治理。李斌說，此前，國家衛(wèi)健委已經(jīng)發(fā)出通知，要求在礦山、冶金、化工等行業(yè)領(lǐng)域開展塵毒危害專項(xiàng)治理，改善塵毒危害嚴(yán)重行業(yè)領(lǐng)域作業(yè)場(chǎng)所的工作環(huán)境。

“通過加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，推動(dòng)用人單位實(shí)施工程防護(hù)設(shè)施改造，落實(shí)職業(yè)病防治管理措施，不斷提高塵毒危害控制水平，降低塵毒危害�！崩畋笳f。

完善塵肺病人救治救助政策

塵肺病病人救治救助也是攻堅(jiān)行動(dòng)的重點(diǎn)。

罹患?jí)m肺病將給一個(gè)貧困的農(nóng)民家庭帶來致命打擊。隨著病程進(jìn)展，塵肺病患者會(huì)逐漸喪失勞動(dòng)能力，失去收入來源，維持生命所必需的醫(yī)療費(fèi)用猶如“泰山壓頂”。

記者注意到，2018年9月，國家衛(wèi)健委、民政部、國務(wù)院扶貧辦、國家醫(yī)保局曾聯(lián)合發(fā)出通知，將塵肺病納入農(nóng)村貧困人口大病專項(xiàng)救治覆蓋病種。

李斌表示，國家衛(wèi)健委正積極會(huì)同相關(guān)部門，堅(jiān)持分類救治原則，研究運(yùn)用工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等手段，進(jìn)一步完善保障政策，這也是塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

其中，對(duì)已經(jīng)診斷為職業(yè)性塵肺病，并已參加工傷保險(xiǎn)的勞動(dòng)者，嚴(yán)格按照現(xiàn)有政策規(guī)定，落實(shí)各項(xiàng)保障。

對(duì)已診斷為職業(yè)性塵肺病，但沒有參加工傷保險(xiǎn)、相關(guān)用人單位仍然存在的勞動(dòng)者，由用人單位按照國家有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)其醫(yī)療和生活保障費(fèi)用。

對(duì)已經(jīng)診斷為職業(yè)性塵肺病，但沒有參加工傷保險(xiǎn)，而且相關(guān)用人單位已經(jīng)不復(fù)存在的勞動(dòng)者，以及因缺少職業(yè)病診斷所需的資料，僅臨床診斷為塵肺病的勞動(dòng)者，要統(tǒng)籌利用現(xiàn)有的基本醫(yī)保、農(nóng)村貧困人口大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、生活幫扶等各項(xiàng)措施，做好保障。

追問

如何解決職業(yè)病診斷難？

確保每個(gè)地市有一家職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)。

確診職業(yè)病是職業(yè)病醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷的前提，但現(xiàn)實(shí)中不少職業(yè)病患者遭遇診斷難的難題。

“造成職業(yè)病診斷難的因素是很復(fù)雜的，比如勞動(dòng)合同簽訂率低，用人單位不提供職業(yè)病鑒定相關(guān)資料等。”李斌表示，國家衛(wèi)健委正研究相關(guān)措施，解決職業(yè)病診斷難的問題。

措施包括，按照新修訂的《職業(yè)病防治法》，加強(qiáng)修訂《職業(yè)病診斷與鑒定的管理辦法》，強(qiáng)化用人單位主體責(zé)任，進(jìn)一步優(yōu)化職業(yè)病診斷程序，方便勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)病診斷。

同時(shí)，加強(qiáng)職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)建設(shè)。確保每個(gè)地市有一家職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)，每個(gè)縣、區(qū)有一家職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)地、市級(jí)職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)和縣級(jí)職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)的全覆蓋。

此外，提升職業(yè)病診斷鑒定能力。國家衛(wèi)健委職業(yè)健康司司長(zhǎng)吳宗之介紹，截至目前，我國經(jīng)培訓(xùn)合格的職業(yè)病診斷醫(yī)師有9700多人，但數(shù)量依然不夠。今后，將加大對(duì)從事職業(yè)病診斷與鑒定相關(guān)工作人員的法律法規(guī)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度，發(fā)揮國家塵肺病診療專家委員會(huì)作用，進(jìn)一步提高塵肺病診療技術(shù)水平。

【前瞻】

職業(yè)病危害情況將有全國普查數(shù)據(jù)

今年1月，中國政法大學(xué)公共政策研究中心等發(fā)布的《中國塵肺病農(nóng)民工生存現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告(2018)》提到，由于塵肺病農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率低，但職業(yè)病診斷需勞動(dòng)合同和用人單位委托書的緣故，我國塵肺病農(nóng)民工數(shù)量被嚴(yán)重低估。為此，專家呼吁，加強(qiáng)職業(yè)病監(jiān)測(cè)，盡快摸清塵肺病底數(shù)。

這一問題也有望得到解決。李斌透露，前不久，財(cái)政部和國家衛(wèi)健委下達(dá)了2019年公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金預(yù)算，其中職業(yè)病防治工作以專項(xiàng)項(xiàng)目，單獨(dú)進(jìn)行了列支，加大了職業(yè)病防治工作經(jīng)費(fèi)的投入力度。

這筆錢將用在重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)、職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害現(xiàn)狀調(diào)查。

其中，職業(yè)病危害現(xiàn)狀調(diào)查將摸清重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害基本情況和職業(yè)病危害的地區(qū)、行業(yè)、崗位、人群分布等相關(guān)情況，以建立職業(yè)病危害數(shù)據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為制定政策和加強(qiáng)監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。

他介紹，作為今年新增的監(jiān)測(cè)內(nèi)容，職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)主要通過對(duì)用人單位、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)，掌握我國重點(diǎn)行業(yè)，如礦山、冶金、建材等行業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)情況，掌握重點(diǎn)崗位的重點(diǎn)危害，如煤塵、吸塵、水泥粉塵、石英塵、苯、鉛、噪音等分布及濃度或強(qiáng)度水平，評(píng)估職業(yè)病危害因素對(duì)勞動(dòng)者健康的影響，為職業(yè)病防治工作提供科學(xué)依據(jù)。