關(guān)于開展“同舟計劃”——建筑業(yè)工傷保險

專項擴面行動計劃的通知

甘人社通〔2015〕132號

各市、州、甘肅礦區(qū)人力資源和社會保障局，蘭州新區(qū)社會保障局，省直有關(guān)行業(yè)、企業(yè)：

    為認(rèn)真貫徹落實人社部、住建部、安監(jiān)總局、全國總工會《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》（人社部發(fā)〔2014〕103號）精神，做好建筑業(yè)參加工傷保險工作，人社部辦公廳于近日下發(fā)《關(guān)于開展建筑業(yè)“同舟計劃”——建筑業(yè)工傷保險專項擴面行動計劃的通知》（人社廳發(fā)〔2015〕43號），決定開展建筑業(yè)“同舟計劃”，用三年時間，全面推進(jìn)建筑業(yè)參加工傷保險。為做好我省建筑業(yè)參保工作，現(xiàn)將人社部辦公廳43號文件轉(zhuǎn)發(fā)你們，并根據(jù)省人社廳等4部門《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人社部、住建部、安監(jiān)總局、全國總工會關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見的通知》（甘人社通〔2015〕48號）的要求，就開展“同舟計劃”提出以下實施意見，請一并遵照執(zhí)行。

    一、工作目標(biāo)

    根據(jù)人社部統(tǒng)一部署，從2015年起實施“同舟計劃”，開展全省建筑業(yè)工傷保險專項擴面行動，用三年左右時間，實現(xiàn)全省建筑業(yè)從業(yè)人員全部參加工傷保險。

    年度目標(biāo)：2015年，年內(nèi)新開工建筑項目全部參保，在建項目60%以上參保；2016年，保持新開工建筑項目全部參保，在建項目80%以上參保；2017年，全部建筑業(yè)及從業(yè)人員參保。交通、鐵路、水利等領(lǐng)域的建筑項目也必須按要求參保。

    二、2015年工作安排

    （一）2—3月份，制定工作方案。貫徹4部委《意見》，制定全省三年專項擴面行動方案，細(xì)化各項政策措施；各市州制定具體工作方案，明確工作目標(biāo)、步驟、分工及相關(guān)措施。

    （二）4月份，調(diào)查摸底。各市州要全面摸清本地區(qū)建筑企業(yè)數(shù)量、構(gòu)成及產(chǎn)業(yè)人員數(shù)量與結(jié)構(gòu)（包括固定職工和農(nóng)民工），新建項目和在建項目數(shù)量，建筑企業(yè)參保情況等，于4月底前將《甘肅省建筑業(yè)及建設(shè)項目基本情況匯總表》匯總報送省社保局工傷保險基金處。

    （三）4—6月份，宣傳培訓(xùn)。利用各種媒體、形式和手段，開展以建筑業(yè)及其從業(yè)人員為重點的工傷保險法規(guī)政策宣傳和培訓(xùn)，4月底前在全省范圍內(nèi)集中舉行宣傳周和宣傳日活動。

    （四）4—12月份，推進(jìn)參保。各市州按照4部委《意見》精神和省上4部門《通知》要求，全面落實各項政策，采取有力措施，推進(jìn)參保，確保實現(xiàn)今年工作目標(biāo)。

    （五）11月份，開展自查督查。各市州對本地區(qū)參保情況和政策落實情況進(jìn)行自查，省人社廳、省住建廳、省安監(jiān)局、省總工會4部門聯(lián)合開展建筑業(yè)工傷保險和農(nóng)民工工傷維權(quán)工作情況專項督查。

    （六）12月份，迎接4部委聯(lián)合督查。全省上下全力以赴做好工作，接受聯(lián)合督查，確保完成各項指標(biāo)。

    （七）12月底前，制定2016年工作計劃。省上和各市州要認(rèn)真總結(jié)2015年工作情況，評估工作效果，針對存在的問題，強化工作措施，制定2016年工作計劃。

    三、工作措施

    （一）成立全省建筑業(yè)工傷保險專項行動計劃工作

    領(lǐng)導(dǎo)小組，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

    組  長：劉  誠  甘肅省人力資源和社會保障廳  副廳長

    副組長：馬定保  甘肅省社會保險事業(yè)管理局  局長

            周  強  甘肅省社會保險事業(yè)管理局  副局長

    成  員：李新文  甘肅省人社廳工傷保險處   處長

            楊俊寧  甘肅省社保局工傷保險基金處   處長

            周  衛(wèi)  甘肅省社保局工傷保險基金處   副處長

            勾  誠  甘肅省社保局工傷保險基金處   科員

    領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省社保局工傷保險基金處，負(fù)責(zé)日常具體工作。

    （二）分解下達(dá)擴面任務(wù)指標(biāo)。根據(jù)2013年甘肅統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，將全省54.8萬名建筑業(yè)從業(yè)人員參保任務(wù)，按三年一次性分解下達(dá)到各市州，明確年度參保人數(shù)和基金征繳任務(wù)。

    （三）督促建筑企業(yè)依法參保。建筑企業(yè)要按照《社會保險法》、《建筑法》、《工傷保險條例》和4部委《意見》要求，依法參加工傷保險。各地要加大督查力度，督促建筑企業(yè)參保，決不能因為投保了意外傷害險而不參加工傷保險。

    （四）允許建筑項目優(yōu)先參保。各級人社部門及工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)要調(diào)整政策，暢通渠道，鼓勵以建設(shè)單位按項目優(yōu)先參加工傷保險，并設(shè)立專門窗口和人員辦理。

    （五）要求建筑項目限期辦理參保手續(xù)。新開工的建筑項目要在開工前辦理參保登記及繳費手續(xù)，在建項目要在接到工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)督促參保通知后1個月內(nèi)辦理參保登記和繳費手續(xù)。

    （六）及時報送農(nóng)民工動態(tài)花名冊。建筑企業(yè)要根據(jù)從業(yè)人員變動情況及時報送人員增減花名冊，對從業(yè)人員實施動態(tài)管理，并以此作為從業(yè)人員發(fā)生工傷后進(jìn)行工傷認(rèn)定及待遇支付的依據(jù)。

    （七）嚴(yán)格執(zhí)行《建筑業(yè)按項目參加工傷保險經(jīng)辦規(guī)程》。結(jié)合推進(jìn)全民參保登記計劃，規(guī)范項目參保經(jīng)辦流程，提高便利、高效、優(yōu)質(zhì)經(jīng)辦服務(wù)。

    （八）建立按月調(diào)度和月報表報送制度。從2015年6月份起，按月調(diào)度各地工作進(jìn)展情況。各市州工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)指定專人負(fù)責(zé)，每月8日前，將上月建筑業(yè)參加工傷保險情況匯總后，將《建筑業(yè)參加工傷保險情況》報表報送省社保局工傷保險基金處。

    （九）建立工作簡報制度。及時編印《甘肅省建筑業(yè)工傷保險專項擴面行動工作簡報》，通報各地工作進(jìn)展情況，交流各市州、縣區(qū)及建筑業(yè)參加工傷保險的經(jīng)驗和做法，對存在的困難和問題進(jìn)行答疑解惑。請各市州積極組織和報送相關(guān)材料�！逗唸蟆肪幱∮墒∩绫＞止�傷保險基金處負(fù)責(zé)。

    （十）建立重點聯(lián)系地區(qū)制度。為及時總結(jié)工作經(jīng)驗和做法，取得以點帶面、重點突破的效果，將蘭州、白銀、武威和慶陽四市作為省廳重點聯(lián)系地區(qū)，由專人負(fù)責(zé)進(jìn)行工作聯(lián)絡(luò)。各市州也可在本轄區(qū)確定一縣或一區(qū)作為重點聯(lián)系單位，加強工作指導(dǎo)。

    附件：1、人社部辦公廳《關(guān)于開展建筑業(yè)“同舟計劃”——建筑業(yè)工傷保險專項擴面行動計劃的通知》

          2、建筑業(yè)工傷保險三年擴面任務(wù)分解表

          3、甘肅省建筑業(yè)及建設(shè)項目基本情況匯總表

          4、甘肅省建筑業(yè)參加工傷保險情況月報表

          2015年4月28日