廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳 財政廳

關(guān)于進一步完善工傷保險制度的通知

桂人社發(fā)〔2015〕73號

各市人民政府、中區(qū)直各有關(guān)單位：

為進一步加強工傷保險制度體系建設(shè)，規(guī)范工傷保險儲備金的調(diào)劑使用和管理，統(tǒng)一工傷保險基本制度和政策，扎實推進我區(qū)工傷保險自治區(qū)級統(tǒng)籌管理工作，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就完善我區(qū)工傷保險制度有關(guān)問題通知如下：

一、進一步完善工傷保險儲備金制度

    按照“定額上解、缺口調(diào)劑、分級負責(zé)”的原則，完善自治區(qū)、設(shè)區(qū)市（含自治區(qū)本級）兩級工傷保險儲備金制度，實現(xiàn)工傷保險基金在全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)劑使用。工傷保險儲備金由上解或提取的基金、儲備金利息和依法納入儲備金的其他資金構(gòu)成，用于防范基金支付風(fēng)險和參保地區(qū)發(fā)生重大事故的工傷保險待遇支付。

（一）儲備金的籌措辦法。設(shè)區(qū)市級（含自治區(qū)本級）工傷保險儲備金按當(dāng)?shù)厣夏甓裙�傷保險費征繳總額的10%提取，并將當(dāng)年提取儲備金的50%上解自治區(qū)作為自治區(qū)工傷保險儲備金。自治區(qū)本級、各市工傷保險儲備金累計結(jié)余額達到上年度工傷保險費征繳總額的40%時，暫停提取工傷保險儲備金。

（二）儲備金的調(diào)劑使用。設(shè)區(qū)市因發(fā)生重大工傷事故出現(xiàn)基金缺口，使用市級工傷保險儲備金后仍不足支付時，可申請使用自治區(qū)工傷保險儲備金。儲備金的調(diào)劑使用要堅持風(fēng)險共濟與地方責(zé)任相結(jié)合的原則，并與當(dāng)?shù)毓�傷保險參保擴面任務(wù)和按時上解自治區(qū)級儲備金率等指標相掛鉤。各設(shè)區(qū)市應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定按時足額上解工傷保險儲備金，未按規(guī)定上解工傷保險儲備金的，其發(fā)生重大工傷事故時，由設(shè)區(qū)市人民政府自行解決。儲備金的具體調(diào)劑使用辦法由自治區(qū)人力資源社會保障廳、財政廳另行制定。

（三）儲備金的監(jiān)督管理。工傷保險儲備金要單獨建賬，納入財政專戶管理。自治區(qū)和各設(shè)區(qū)市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)儲備金的管理工作，并接受同級人力資源社會保障、財政、審計部門的監(jiān)督。

二、統(tǒng)一工傷保險基本制度和待遇政策

在全區(qū)范圍執(zhí)行統(tǒng)一的工傷保險制度和待遇政策。統(tǒng)一工傷保險繳費基數(shù)和繳費率，統(tǒng)一待遇政策標準及待遇調(diào)整，統(tǒng)一經(jīng)辦規(guī)程和管理制度，統(tǒng)一建設(shè)信息管理系統(tǒng)及實現(xiàn)自治區(qū)集中管理數(shù)據(jù)資源。

（一）統(tǒng)一工傷保險繳費基數(shù)和繳費率。工傷保險費的征繳數(shù)額為用人單位職工工資總額乘以單位繳費費率之積。

全區(qū)執(zhí)行統(tǒng)一的費率管理政策，由自治區(qū)人力資源社會保障部門依據(jù)全國工傷保險行業(yè)基準費率，按照“以支定收、收支平衡”的籌資原則，根據(jù)我區(qū)各行業(yè)工傷保險費使用、工傷發(fā)生率、職業(yè)病危害程度等情況，擬訂全區(qū)工傷保險行業(yè)基準費率的具體標準，報自治區(qū)人民政府批準后實施。

建筑、交通運輸、鐵路、水利、電力等相關(guān)行業(yè)的施工工程項目使用的職工特別是農(nóng)民工，無法按用人單位參保的，應(yīng)當(dāng)以施工工程項目為單位參加工傷保險。其工傷保險繳費率原則上為工程項目施工合同總造價的1.3‰，并實行費率浮動政策。

（二）統(tǒng)一待遇政策標準及待遇調(diào)整。各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在核定工傷保險待遇時，涉及參保地區(qū)上年度職工平均工資的，統(tǒng)一使用上年度全區(qū)城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資代替。為確保工傷職工待遇水平不降低，按照就高原則，凡是參保地區(qū)上年度城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資高于全區(qū)城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資標準的，均按參保地城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資標準執(zhí)行。

傷殘津貼、供養(yǎng)親屬撫恤金、生活護理費由自治區(qū)人力資源社會保障部門根據(jù)全區(qū)城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資和生活費用變化等情況統(tǒng)一適時調(diào)整。

（三）統(tǒng)一經(jīng)辦規(guī)程和管理制度。全區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照統(tǒng)一的業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理規(guī)程，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工傷保險參保登記、申報繳納、待遇支付等工作，統(tǒng)一業(yè)務(wù)經(jīng)辦服務(wù)標準，不斷提升工傷保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)的管理水平和服務(wù)能力，實現(xiàn)工傷保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)的制度化、規(guī)范化、標準化、信息化、智能化管理。

（四）統(tǒng)一信息管理系統(tǒng)建設(shè)。按照全區(qū)“金保工程”的總體要求，加快推進數(shù)據(jù)大集中信息系統(tǒng)的應(yīng)用，實現(xiàn)工傷認定、勞動能力鑒定、業(yè)務(wù)經(jīng)辦等信息共享，實現(xiàn)自治區(qū)級信息數(shù)據(jù)大集中，并建立社會保險經(jīng)辦機構(gòu)與財政部門之間的數(shù)據(jù)共享機制。加快推動社會保障卡的應(yīng)用，逐步實現(xiàn)工傷保險待遇的社會化發(fā)放和工傷醫(yī)療、工傷康復(fù)等服務(wù)的直接結(jié)算。

三、進一步加強工傷保險基金預(yù)決算管理

自治區(qū)本級及各設(shè)區(qū)市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)具體負責(zé)編制本級工傷保險基金預(yù)決算。根據(jù)社會保險基金財務(wù)制度有關(guān)規(guī)定，要按照“以支定收、收支平衡”原則，綜合分析影響基金收支的各項因素，合理編制本地區(qū)工傷保險基金收入和支出預(yù)算，并按有關(guān)規(guī)定報送自治區(qū)人力資源社會保障、財政部門，作為統(tǒng)一編制全區(qū)工傷保險基金預(yù)算的重要依據(jù)。各地人力資源社會保障、財政部門要高度重視做好工傷保險基金預(yù)決算管理工作，不斷改進預(yù)算編制方法，提高基金預(yù)算編制的科學(xué)性和準確性。同時，要加強基金預(yù)算執(zhí)行管理，全面掌握本地區(qū)內(nèi)工傷保險基金運行情況，確保工傷保險基金安全平穩(wěn)運行。

四、有關(guān)工作要求

（一）重視推進實施工作。各級人民政府要嚴格履行工傷保險管理工作責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推動工作落實。各級人力資源社會保障部門要切實負起責(zé)任，做好完善工傷保險制度的具體實施工作。各級財政部門要按職責(zé)要求，進一步建立健全工傷保險基金的財務(wù)監(jiān)督管理制度，加強基金預(yù)決算管理，促進基金安全和可持續(xù)發(fā)展。

（二）強化工作目標考核。自治區(qū)人力資源社會保障、財政部門將加大對各地工傷保險擴面征繳和工傷保險儲備金上解等工作的考核，將考核結(jié)果與各地基金調(diào)劑和經(jīng)費補助及各市年度績效考核相掛鉤，充分發(fā)揮考核結(jié)果在激勵、監(jiān)督和資金安排等方面的作用。各市要切實加強對自身工作目標任務(wù)的考核，確保各項工作任務(wù)如期完成。

（三）規(guī)范基金監(jiān)督管理。各級人力資源社會保障、財政、審計等部門要切實加強對工傷保險基金征收、管理和使用情況的監(jiān)督和檢查，確保工傷保險基金專款專用和安全完整。各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要嚴格履職、規(guī)范管理，加強基金籌集，完善內(nèi)控制度，確�；�金安全。

（四）加強工作隊伍建設(shè)。各級人民政府要進一步加強工傷保險行政管理、經(jīng)辦機構(gòu)隊伍建設(shè)，加快推進勞動能力鑒定實體化建設(shè)，配備適應(yīng)工傷保險工作需要的工作人員，切實加大對工傷保險事業(yè)的支持和資金投入力度，支持工傷保險事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

    廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳

    廣西壯族自治區(qū)財政廳

    2015年11月2日