正  文

本文總結(jié)現(xiàn)有的相關措施進行如下匯總：

一、一般財產(chǎn)的強制執(zhí)行

以上是現(xiàn)有可強制執(zhí)行的常見財產(chǎn)，本文不展開詳述，可閱讀民事訴訟法及其相關解釋等法律法規(guī)的規(guī)定，除此之外，自2013年7月通過的《最高人民法院關于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》中提出“失信被執(zhí)行人”的概念以來，陸續(xù)出臺了更加廣泛、嚴格、細致的措施，以及整理之前便存在的部分執(zhí)行措施，總結(jié)如下：

二、部分特殊標的強制執(zhí)行

根據(jù)《最高人民法院關于人民法院辦理執(zhí)行異議和復議案件若干問題的規(guī)定》第二十條的規(guī)定，符合條件，唯一住房仍然可以執(zhí)行。

最高人民法院關于轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設部《關于無證房產(chǎn)依據(jù)協(xié)助執(zhí)行文書辦理產(chǎn)權登記有關問題的函》的通知，無證房產(chǎn)亦可被執(zhí)行。

根據(jù)《最高人民法院關于轉(zhuǎn)發(fā)住房與城鄉(xiāng)建設部<關于無證房產(chǎn)依據(jù)協(xié)助執(zhí)行文書辦理產(chǎn)權登記有關問題的函>的通知》(法[2012]151號)，可以進行“現(xiàn)狀處置”。

5、執(zhí)行在租賃的集體土地上建造的廠房及廠區(qū)內(nèi)的辦公樓、宿舍等財產(chǎn)。

在不改變租賃合同前提下，在處置前告知集體經(jīng)濟組織后可不征得集體經(jīng)濟組織同意進行“現(xiàn)狀處置”。

6、執(zhí)行在國有建設用地上建造的無證房屋。

依據(jù)《最高人民法院關于轉(zhuǎn)發(fā)住房與城鄉(xiāng)建設部<關于無證房產(chǎn)依據(jù)協(xié)助執(zhí)行文書辦理產(chǎn)權登記有關問題的函>的通知》(法[2012]151號)，對于國有建設用地上建造的無證房屋可以處置。執(zhí)行法院應就該房屋是否可轉(zhuǎn)化為有證房屋征求行政機關意見，并作為確定無證房屋價值的參考。

7、執(zhí)行預售商品房。

被執(zhí)行人已將房款全部支付給開放商(被執(zhí)行人自付一部分，銀行貸款一部分)，銀行辦理了抵押預告登記(預抵押登記)，開發(fā)商在預售房產(chǎn)辦理抵押權登記之前對銀行貸款承擔階段性連帶擔保責任的商品房預售情形下，預售的商品房被法院預查封后，開發(fā)商或被執(zhí)行人以仲裁或訴訟方式解除合同的，不得對抗人民法院的執(zhí)行，人民法院可以繼續(xù)執(zhí)行預售房產(chǎn).

8、執(zhí)行被執(zhí)行人工資收入。

根據(jù)《民事訴訟法》第243條第1款的規(guī)定，對被執(zhí)行人收入的執(zhí)行，可采用扣留、提取的方法進行。被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務，人民法院有權扣留、提取被執(zhí)行人應當履行義務部分的收入。

9、執(zhí)行被執(zhí)行人養(yǎng)老金。

2014年6月24日，最高人民法院《關于能否要求社保機構協(xié)助凍結(jié)、扣劃被執(zhí)行人的養(yǎng)老金問題的復函》（2014）執(zhí)他字第22號，明確確認社會保障機構作為養(yǎng)老金發(fā)放機構，有義務協(xié)助人民法院凍結(jié)、扣劃被執(zhí)行人應得的養(yǎng)老金。

10、執(zhí)行離退休人員離休金或退休金。

根據(jù)《最高人民法院關于強制執(zhí)行住房公積金問題的答復》(﹝2013﹞執(zhí)他字第14號)的答復，在保障被執(zhí)行人依法享有的基本生活及居住條件的情況下，執(zhí)行法院可以對被執(zhí)行人住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額強制執(zhí)行。

12、執(zhí)行與案外人(含配偶)共有的財產(chǎn)。

b）登記在被執(zhí)行人及其他人名下的共有財產(chǎn)以及登記在案外人名下但案外人承認屬于被執(zhí)行人財產(chǎn)或同意作為被執(zhí)行人財產(chǎn)接受強制執(zhí)行的財產(chǎn)。

13、執(zhí)行子女名下財產(chǎn)。

c）執(zhí)行負債期間以子女名義購買的財產(chǎn)。2019年最高人民法院（2019）最高法民申2508號裁定，債務人在明知尚有欠債未予償還的情況下以其子女名義購買房屋并轉(zhuǎn)移到子女名下，嚴重影響到了其責任財產(chǎn)，對債權人債權的實現(xiàn)構成了重大不利影響，該行為構成對債權人的損害。故涉案房屋應作為家庭共有財產(chǎn)對家庭對外債務承擔責任。

14、拍賣被執(zhí)行人手機號。

目前淘寶司法拍賣手機號已知最高價為為黑龍江省高級人民法院2017年4月14日拍出的尾號8個7的手機號，成交價為人民幣391萬元。

15、執(zhí)行財付通內(nèi)之財產(chǎn)。

目前騰訊公司協(xié)助法院執(zhí)行財付通內(nèi)之財產(chǎn)已經(jīng)沒有問題，騰訊甚至成立了專門的部門對接法院執(zhí)行，外地法院可以委托深圳市南山區(qū)法院或者派員前往騰訊公司進行執(zhí)行。

16、執(zhí)行支付寶內(nèi)之財產(chǎn)。

支付寶賬戶內(nèi)的財產(chǎn)也屬于被執(zhí)行人財產(chǎn)，法院有權對被執(zhí)行人名下的支付寶賬戶予以查封、凍結(jié)、扣劃，實務中執(zhí)行也大多沒有問題。

2021年上海青浦區(qū)人民法院通過執(zhí)行被執(zhí)行人在抖音平臺內(nèi)資產(chǎn)500萬余元，成功執(zhí)結(jié)案件。

三、特殊行為禁止

依據(jù)《民事訴訟法》最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部《關于依法限制外國人和中國公民出境問題的若干規(guī)定》的規(guī)定，人民法院對中國公民可根據(jù)通報備案對象的不同情況，采取相應的禁止、限制、控制出境的措施，當事人有未執(zhí)行民事案件的，向當事人口頭通知或書面通知，在其案件（或問題）執(zhí)結(jié)之前，不得離境。

2、禁止失信被執(zhí)行人上高速。

2015年1月，重慶市高級人民法院聯(lián)合重慶高速執(zhí)法一支隊在重慶市高速路部分主線收費站嚴查“老賴”，“老賴”們的車輛只要行駛上了高速，就將被現(xiàn)場扣留，由高速執(zhí)法移交法院處理。

3、發(fā)布“限駕令”，限制駕駛非營運小汽車。

（c）廈門市同安區(qū)人民法院出臺《關于限制被執(zhí)行人駕駛小型汽車的實施辦法》，對被執(zhí)行人采取限駕措施；

4、凍結(jié)駕駛證，限制駕駛證年檢。

案例二：河北省滄州市海興縣法院在一起撫養(yǎng)費案件的執(zhí)行過程中了解到某長期未結(jié)案件的被執(zhí)行人擁有B本駕駛證，并從事貨運工作，于2017年7月13日凍結(jié)被執(zhí)行人駕駛證，不給其駕駛證年檢的機會，消除其對抗執(zhí)行的本錢。

四、全方面限制措施

i)乘坐G字頭動車組列車全部座位、其他動車組列車一等以上座位等其他非生活和工作必需的消費行為。

2、從事特定行業(yè)或項目限制。

另2016年1月20日，由國家發(fā)展改革委和最高人民法院牽頭，人民銀行、中央組織部、中央宣傳部、中央編辦、中央文明辦、最高人民檢察院等44家單位聯(lián)合簽署了《關于對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，共提出55項懲戒措施，對失信被執(zhí)行人設立金融類機構、從事民商事行為、享受優(yōu)惠政策、擔任重要職務等方面全面進行限制。

3、政府支持或補貼限制。

4、任職資格限制。

h)入伍服役限制等。

5、準入資格限制。

c)房地產(chǎn)、建筑企業(yè)資質(zhì)限制。

6、榮譽和授信限制。

c)授信限制。

7、特殊市場交易限制。

（以上第2-7詳細請閱讀《關于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設的意見》）

8、不能擔任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員等。

2014年3月中央文明辦、最高人民法院、公安部、國務院國資委、國家工商總局、中國銀監(jiān)會、中國民用航空局、中國鐵路總公司關于印發(fā)《“構建誠信懲戒失信”合作備忘錄》的通知（文明辦[2014]4號），明確失信被執(zhí)行人為自然人的，不得擔任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員等。

9、限制投標人、招標代理機構、評標專家以及其他招標從業(yè)人員招投標活動。

2016年9月22日最高人民法院、國家發(fā)展改革委等9部門聯(lián)合公布《關于在招標投標活動中對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的通知》，限制失信被執(zhí)行人的投標活動、招標代理活動、評標活動、招標從業(yè)活動。

10、限制支付寶，芝麻信用等網(wǎng)絡支付工具和授信。

2015年7月24日，最高法與芝麻信用簽署對失信被執(zhí)行人信用懲戒合作備忘錄，最高人民法院官方授權第三方商業(yè)征信機構通過互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合信用懲戒。芝麻信用會同淘寶、天貓、神州租車、趣分期、去哪兒旅游、我愛我家相寓等各應用平臺在消費金融、螞蟻小貸、信用卡、P2P、酒店、租房、租車等場景全面限制失信被執(zhí)行人，壓縮失信被執(zhí)行人生存空間。主要措施有：限制失信被執(zhí)行人申請貸款、融資等金融行為；限制失信被執(zhí)行人通過淘寶或天貓平臺購買機票、列車軟臥、保險理財產(chǎn)品及非經(jīng)營必需車輛、旅游、度假產(chǎn)品等；限制預定三星級以上賓館、酒店；限制失信被執(zhí)行人在互聯(lián)網(wǎng)的奢侈品交易等高消費行為。

11、限制網(wǎng)簽備案等不動產(chǎn)交易行為。

2019年8月1日，住建部發(fā)布《房屋交易合同網(wǎng)簽備案業(yè)務規(guī)范（試行）》，明確“老賴”不得進行房屋網(wǎng)簽備案。

12、限制開立新的銀行賬戶和微信支付賬戶。

北京市朝陽區(qū)人民法院向中國人民銀行營業(yè)管理部發(fā)送了司法建議：一是限制失信被執(zhí)行人開立新賬戶；二是對于失信被執(zhí)行人的專類賬戶額度進行限制；三是醒目告知失信被執(zhí)行人懲戒內(nèi)容；四是禁止失信被執(zhí)行人辦理基金、理財類的到期回款賬號變更業(yè)務。

13、對被執(zhí)行人賬目進行審計。

作為被執(zhí)行人的法人或其他組織不履行生效法律文書確定的義務，申請執(zhí)行人認為其有拒絕報告、虛假報告財產(chǎn)情況，隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等逃避債務情形或者其股東、出資人有出資不實、抽逃出資等情形的，可以書面申請人民法院委托審計機構對該被執(zhí)行人進行審計。

14、限制失信被執(zhí)行人子女就讀高收費民辦學校。

“老賴”未清償完畢債務，其子女不得就讀高收費民辦學校。

五、方便快捷強力執(zhí)行行為

五是查找被執(zhí)行人。公安機關協(xié)助人民法院查找下落不明的被執(zhí)行人。

2、每六個月查詢一次財產(chǎn)。

2016年11月7日，最高院發(fā)布的《最高人民法院關于嚴格規(guī)范終結(jié)本次執(zhí)行程序的規(guī)定（試行）》，其中第九條終于明確“終結(jié)本次執(zhí)行程序后的五年內(nèi)，執(zhí)行法院應當每六個月通過網(wǎng)絡執(zhí)行查控系統(tǒng)查詢一次被執(zhí)行人的財產(chǎn)，并將查詢結(jié)果告知申請執(zhí)行人。”

3、將身份證、護照等所有法定有效證件全部關聯(lián)捆綁進行懲戒。

中央全面依法治國委員會2019年7月14日發(fā)布《關于加強綜合治理從源頭切實解決執(zhí)行難問題的意見》，提出健全網(wǎng)絡執(zhí)行查控系統(tǒng)、建立健全查找被執(zhí)行人協(xié)作聯(lián)動機制、加快推進失信被執(zhí)行人信息共享工作、完善失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒機制、加大對拒不執(zhí)行生效判決、裁定等違法犯罪行為打擊力度等執(zhí)行聯(lián)動機制建設意見，提出將身份證、護照等所有法定有效證件全部關聯(lián)捆綁進行懲戒。

4、總對總查詢婚姻登記信息等信息。

2018年3月，最高人民法院近日與民政部正式簽署《關于開展部門間信息共享的合作備忘錄》，建立信息共享機制。最高人民法院與民政部通過網(wǎng)絡專線實現(xiàn)共享當事人的婚姻登記信息、低保信息（包括家庭收入信息）、社會組織登記信息、涉婚姻和涉社會救助對象收入財產(chǎn)的案件信息、失信被執(zhí)行人（社會組織）名單信息等；同時民政部對納入失信被執(zhí)行人名單的社會組織加強管理，實施信用約束和聯(lián)合懲戒。

5、執(zhí)行神技破解執(zhí)行難。

六、全面曝光措施

1、設立專門平臺全面曝光。

2、通過全國法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢平臺、有關網(wǎng)站、移動客戶端、戶外媒體等多種形式向社會公開，供公眾免費查詢。

3、通過“信用中國”網(wǎng)站和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公布。

4、通過主要新聞網(wǎng)站向社會公布。

5、部分地方在公共場所（比如火車站、各商業(yè)廣場等）通過大屏幕輪番播放當?shù)厥�信人名錄�?/span>

6、對老賴在今日頭條APP彈窗。

7、APP標注老賴號碼。

8、“失信人彩鈴”措施。

七、其他限制

1、通信限制。

2、執(zhí)行中手機定位。

3、通過支付寶等收貨地址查詢被執(zhí)行人住所。

4、老賴可被強制解除勞動合同。

5、跑到國外亦將被追責。

6、公告懸賞提供財產(chǎn)線索。

7、執(zhí)行懸賞保險。

2017年8月25日云南省昆明市中級人民法院與兩家保險公司簽署框架協(xié)議，“懸賞金保險”工作正式實施，意味著今后申請執(zhí)行人可以購買保險并進行懸賞，一旦有人舉報被執(zhí)行人財產(chǎn)線索并執(zhí)行成功，保險公司將承擔舉報人的懸賞金。

八、終極大招：刑事責任的追究

根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百一十三條的規(guī)定，對人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴重的，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪追究刑事責任，2015年《最高人民法院關于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》，進一步細化了該刑事責任的具體事項，并且規(guī)定在公安機關不予受理的情況下，公訴轉(zhuǎn)自訴。

2018年9月11日，廣東省公、檢、法聯(lián)合制定《關于辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件的規(guī)范指引》明確了被執(zhí)行人隱藏、轉(zhuǎn)移、故意毀損財產(chǎn)個人達到2萬元、單位達到20萬元以上，或者以低于市場價格50%以上轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)、無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)，致使法院生效裁判無法執(zhí)行等13種情況，屬于《刑法》規(guī)定的“有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴重”的情形，將構成犯罪并處以刑罰。   以上措施中最為嚴苛，最為有效的應當還是關于刑事責任的，應當加大刑事責任的追究，嚴格執(zhí)行刑法第313條的規(guī)定，多懲處多公布，廣發(fā)懲戒，這樣會比一系列民事方面的限制措施更為有效有力。 

附：相關法律法規(guī)或文件目錄

1.《最高人民法院關于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》

2.《最高人民法院關于人民法院辦理執(zhí)行異議和復議案件若干問題的規(guī)定》

3.《最高人民法院、國土資源部、建設部關于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和國土資源房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行若干問題的通知》

4.最高人民法院關于轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設部《關于無證房產(chǎn)依據(jù)協(xié)助執(zhí)行文書辦理產(chǎn)權登記有關問題的函》的通知

5.《最高人民法院研究室關于執(zhí)行程序中能否扣劃離退休人員離休金退休金清償其債務問題的答復》

6.《關于能否要求社保機構協(xié)助凍結(jié)、扣劃被執(zhí)行人的養(yǎng)老金問題的復函》

7.《最高人民法院關于強制執(zhí)行住房公積金問題的答復》(﹝2013﹞執(zhí)他字第14號)

8.《關于依法限制外國人和中國公民出境問題的若干規(guī)定》

9.《關于對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》

10.關于印發(fā)《“構建誠信懲戒失信”合作備忘錄》的通知

11.《關于在招標投標活動中對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的通知》

12.《關于對失信被執(zhí)行人實施限制不動產(chǎn)交易懲戒措施的通知》

13.《關于建立快速查詢信息共享及網(wǎng)絡執(zhí)行查控協(xié)作工作機制的意見》

14.《最高人民法院關于嚴格規(guī)范終結(jié)本次執(zhí)行程序的規(guī)定（試行）》

15.《中宣部、最高法、銀監(jiān)會下發(fā)關于創(chuàng)建完善失信被執(zhí)行人曝光平臺的通知》

16.《最高人民法院關于限制被執(zhí)行人高消費及有關消費的若干規(guī)定》

17.《關于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設的意見》

18.《關于民事執(zhí)行工作中財產(chǎn)調(diào)查若干問題的規(guī)定》

19.《最高人民法院國家發(fā)展改革委員會工業(yè)和信息化部住房和城鄉(xiāng)建設部交通運輸部水利部商務部國家鐵路局中國民用航空局關于在招標投標活動中對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的通知》

20.《關于能否要求社保機構協(xié)助凍結(jié)、扣劃被執(zhí)行人的養(yǎng)老金問題的復函》（2014）執(zhí)他字第22號

21.《人民法院、銀行業(yè)金融機構網(wǎng)絡執(zhí)行查控工作規(guī)范》

22.《最高人民法院中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關于人民法院與銀行業(yè)金融機構開展網(wǎng)絡執(zhí)行查控和聯(lián)合信用懲戒工作的意見》法〔2014〕266號

23.《最高人民法院關于網(wǎng)絡查詢、凍結(jié)被執(zhí)行人存款的規(guī)定》法釋〔2013〕20號

24.《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十一條

25.《中華人民共和國刑法》第三百一十三條

26.《最高人民法院關于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》

來源：法務之家總結(jié)現(xiàn)有的相關措施匯總