| 山西省人力資源和社會(huì)保障廳 山西省工業(yè)和信息化廳 山西省財(cái)政廳 山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 山西省交通運(yùn)輸廳 山西省衛(wèi)生健康委員會(huì) 山西省應(yīng)急管理廳 山西省總工會(huì) 關(guān)于印發(fā)山西省工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃（2021－2025年） 實(shí)施方案的通知 晉人社廳﹝2021﹞24號(hào) 各市人力資源和社會(huì)保障局、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理局、總工會(huì)，省工傷保險(xiǎn)管理服務(wù)中心： 為切實(shí)做好我省“十四五”時(shí)期工傷預(yù)防工作，根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部 工業(yè)和信息化部 財(cái)政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 交通運(yùn)輸部國(guó)家衛(wèi)生健康委 應(yīng)急部 中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于印發(fā)工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃（2021－2025年）的通知》（人社部發(fā)〔2020〕90號(hào)）精神，我們制定了《山西省工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃（2021－2025年）實(shí)施方案》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2021年6月4日
山西省工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃 （2021－2025年）實(shí)施方案
一、總體要求 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入推進(jìn)“三零”單位創(chuàng)建，進(jìn)一步完善“預(yù)防、康復(fù)、補(bǔ)償”三位一體的工傷保險(xiǎn)制度體系，把工傷預(yù)防作為工傷保險(xiǎn)優(yōu)先事項(xiàng)，切實(shí)提升工傷預(yù)防意識(shí)和能力，促進(jìn)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，為我省“十四五”轉(zhuǎn)型出雛形和高質(zhì)量高速度轉(zhuǎn)型發(fā)展提供良好安全保障。 工傷賠償是怎樣的？？？戳此：智能AI工傷計(jì)算器自助秒算賠償！ 工傷賠償標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)（www.michaeltmooney.com）專(zhuān)業(yè)工傷、專(zhuān)注工傷 工傷就上工傷賠償標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)你的賠償超乎你想象！ 深圳及其周邊地區(qū)免費(fèi)咨詢(xún)微信：gspc12333。 到店免費(fèi)計(jì)算工傷賠償送禮品！地址：深圳市龍崗區(qū)龍城街道龍崗大道2002號(hào)千百年商業(yè)大廈17樓（愛(ài)聯(lián)地鐵站A出口即到） 二、工作目標(biāo) （一）工傷事故發(fā)生率明顯下降。緊盯危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、建筑施工（指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，下同）、交通運(yùn)輸、機(jī)械制造等重點(diǎn)行業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“重點(diǎn)行業(yè)”）開(kāi)展工傷預(yù)防工作，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和傷亡人數(shù)5年均降低20%。 （二）塵肺病等職業(yè)病發(fā)生率持續(xù)下降。煤礦、非煤礦山、冶金、建材等塵肺病易發(fā)高發(fā)行業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“涉塵行業(yè)”）工作場(chǎng)所勞動(dòng)條件不斷改善，粉塵危害專(zhuān)項(xiàng)治理工作取得明顯成效，接塵工齡不足5年的勞動(dòng)者新發(fā)塵肺病報(bào)告例數(shù)占年度報(bào)告總例數(shù)的比例持續(xù)下降。 （三）實(shí)現(xiàn)工傷預(yù)防培訓(xùn)全覆蓋。重點(diǎn)行業(yè)及涉塵行業(yè)用人單位的重點(diǎn)崗位人員工傷預(yù)防培訓(xùn)率達(dá)100%，用人單位和職工工傷預(yù)防意識(shí)和能力明顯提升，實(shí)現(xiàn)從“要我預(yù)防”到“我要預(yù)防”“我會(huì)預(yù)防”的轉(zhuǎn)變。 三、責(zé)任分解 （一）重點(diǎn)行業(yè)。重點(diǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn)事故預(yù)防及宣傳培訓(xùn)工作職責(zé)分工：危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、機(jī)械制造四個(gè)行業(yè)由應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)；建筑施工行業(yè)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)，交通運(yùn)輸行業(yè)由交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)。 （二）涉塵行業(yè)。涉塵行業(yè)的塵肺病預(yù)防及宣傳培訓(xùn)工作由衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)。 四、主要任務(wù) （一）牢固樹(shù)立預(yù)防優(yōu)先的工作理念。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“人民至上、生命至上”的重要指示精神，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把減少事故傷害和職業(yè)病危害作為工傷預(yù)防的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，防范在前、未雨綢繆，把各類(lèi)安全生產(chǎn)隱患、工傷事故苗頭化解在源頭和萌芽狀態(tài)，牢牢掌握工傷預(yù)防主動(dòng)權(quán)。 （二）建立健全工傷預(yù)防聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。各市人社部門(mén)要牽頭與應(yīng)急管理部門(mén)、衛(wèi)生健康部門(mén)、工會(huì)和行業(yè)主管部門(mén)建立聯(lián)席會(huì)議制度，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展聯(lián)合檢查，督促用人單位認(rèn)真落實(shí)工傷預(yù)防主體責(zé)任，全面排查、積極化解事故傷害和職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)隱患。要建立完善定期信息交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人員信息、事故信息、職業(yè)病信息和涉及安全生產(chǎn)事故及職業(yè)病的工傷信息等相關(guān)信息數(shù)據(jù)共享。將工傷預(yù)防與安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治一并推進(jìn)、一體治理。 （三）嚴(yán)格落實(shí)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制。各市要充分發(fā)揮工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率的激勵(lì)和約束作用，在執(zhí)行全省統(tǒng)一的行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)山西省工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)辦法，根據(jù)用人單位上年度工傷保險(xiǎn)支繳率，對(duì)其工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率進(jìn)行浮動(dòng)，支繳率較高的用人單位適當(dāng)上浮費(fèi)率、支繳率較低的用人單位適當(dāng)下浮費(fèi)率，促進(jìn)用人單位主動(dòng)做好工傷預(yù)防，努力降低工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生率。 （四）開(kāi)展工傷預(yù)防主題宣傳行動(dòng)。各市要針對(duì)列入2021－2025年全省工傷預(yù)防重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，每年確定一個(gè)宣傳主題、組織一次集中宣傳活動(dòng)。要從關(guān)注關(guān)愛(ài)職工群眾生命安全和職業(yè)健康的視角，抓住安全生產(chǎn)月、職業(yè)病防治法宣傳周、大型系列招聘會(huì)、重特大安全生產(chǎn)事故等重點(diǎn)時(shí)段、重要節(jié)點(diǎn)、重大事件，通過(guò)“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”等傳統(tǒng)媒體和新興媒體，采取科普講座、警示教育、巡回演講、在線訪談、知識(shí)競(jìng)賽、網(wǎng)絡(luò)展覽等形式，運(yùn)用公益廣告、動(dòng)漫、微電影、短視頻、圖標(biāo)圖解、典型案例、身邊工傷事件等群眾易于接受、感染力強(qiáng)的宣傳方式，廣泛深入宣傳職業(yè)病防治、安全生產(chǎn)、交通事故防范、心腦血管疾病防治等方面的知識(shí)，不斷提高職工群眾的自我保護(hù)意識(shí)和職業(yè)健康素養(yǎng)。 （五）開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+工傷預(yù)防”行動(dòng)。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能在工傷預(yù)防中的作用，一體化推進(jìn)工傷預(yù)防信息共享、在線培訓(xùn)、考核評(píng)估，宣講普及工傷預(yù)防科學(xué)知識(shí)、宣傳解讀工傷預(yù)防法規(guī)政策、開(kāi)展工傷預(yù)防線上培訓(xùn)、強(qiáng)化工傷事故警示教育。充分運(yùn)用人力資源社會(huì)保障部工傷預(yù)防綜合性平臺(tái)和省級(jí)推薦的在線培訓(xùn)平臺(tái)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)有關(guān)部門(mén)和大中型企業(yè)積極參與在線培訓(xùn)。 （六）實(shí)施工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程。各市要對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和涉塵行業(yè)的工傷預(yù)防項(xiàng)目給予優(yōu)先安排。重點(diǎn)行業(yè)和涉塵行業(yè)用人單位要加大對(duì)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治知識(shí)和技能的培訓(xùn)力度，不斷提高預(yù)防工傷事故和職業(yè)病的能力。2025年底前，要實(shí)現(xiàn)分管安全生產(chǎn)（職業(yè)衛(wèi)生）負(fù)責(zé)人、安全（職業(yè)衛(wèi)生）管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和一線班組長(zhǎng)等重點(diǎn)崗位人員工傷預(yù)防培訓(xùn)全覆蓋。全省技工院校要全面開(kāi)設(shè)工傷預(yù)防課程，采取線上培訓(xùn)和線下培訓(xùn)相結(jié)合方式，將安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治與工傷預(yù)防政策法規(guī)、安全生產(chǎn)事故防范知識(shí)、工傷事故與職業(yè)病警示教育等作為工傷預(yù)防教育必修內(nèi)容。 （七）實(shí)施工傷預(yù)防專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化建設(shè)工程。支持有條件的第三方專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與工傷預(yù)防工作，提高專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。鼓勵(lì)有能力的大中型企業(yè)發(fā)揮示范作用，帶領(lǐng)同行業(yè)中小微企業(yè)開(kāi)展工傷預(yù)防工作。各市要建立工傷預(yù)防專(zhuān)家?guī)�，遴選工傷預(yù)防、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生等方面的專(zhuān)家，負(fù)責(zé)工傷預(yù)防立項(xiàng)評(píng)審、宣傳培訓(xùn)、問(wèn)題診斷、措施制定、評(píng)估驗(yàn)收等相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作。 （八）建立工傷預(yù)防警示教育基地。在嚴(yán)格工傷預(yù)防項(xiàng)目審核的前提下，發(fā)揮好工傷預(yù)防費(fèi)的功能與作用，省直要選擇一戶(hù)大型省屬煤炭企業(yè)建立一個(gè)預(yù)防煤塵肺省級(jí)警示教育基地，每個(gè)市要按照2021－2025年全省工傷預(yù)防的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色，在工傷事故和職業(yè)病高發(fā)易發(fā)企業(yè)至少建立一個(gè)工傷預(yù)防警示教育基地。各市在工傷預(yù)防宣傳培訓(xùn)活動(dòng)中，要充分發(fā)揮工傷預(yù)防警示教育基地的作用，組織現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。
五、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)住建、交通、衛(wèi)健、應(yīng)急等行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)履行安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域工傷預(yù)防項(xiàng)目的實(shí)施和監(jiān)管。工會(huì)組織要切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督作用，督促企業(yè)落實(shí)工傷預(yù)防主體責(zé)任，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)工傷預(yù)防費(fèi)的預(yù)算管理，保障工傷預(yù)防工作經(jīng)費(fèi)。人社部門(mén)要充分發(fā)揮牽頭部門(mén)作用，健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，及時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究解決工作推進(jìn)中的問(wèn)題。 （二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各市要認(rèn)真落實(shí)《工傷保險(xiǎn)條例》和《山西省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》，按照山西省工傷預(yù)防費(fèi)使用管理實(shí)施辦法規(guī)定編制工傷預(yù)防項(xiàng)目預(yù)算，保證工傷預(yù)防工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí)要加強(qiáng)基金監(jiān)管，嚴(yán)格按照規(guī)定程序和合同約定使用工傷預(yù)防費(fèi)，全面加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)防弄虛作假，確�；鸢踩� （三）加強(qiáng)考核監(jiān)督。將工傷預(yù)防工作開(kāi)展情況納入市政府安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，提高工傷預(yù)防工作的實(shí)效。要加強(qiáng)對(duì)工傷預(yù)防項(xiàng)目事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)管，按照項(xiàng)目進(jìn)行全程檢查、全程跟蹤、全程問(wèn)效。大力推廣工傷預(yù)防先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)做法，積極營(yíng)造工傷預(yù)防正能量。 （四）建立長(zhǎng)效機(jī)制。各市要制定工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施辦法，進(jìn)一步明確部門(mén)職責(zé)，細(xì)化工作流程，立足當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立健全適應(yīng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的工傷預(yù)防工作體系，每五年為一個(gè)周期，常抓不懈，久久為功，持續(xù)推動(dòng)工傷預(yù)防工作日�；�、制度化、規(guī)范化。每年2月底前，由責(zé)任部門(mén)向同級(jí)人社部門(mén)提供上年度相關(guān)數(shù)據(jù)信息。
附件：1、山西省工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)量化及責(zé)任分解表 2、山西省工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃年度目標(biāo)任務(wù)分解表
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