上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于同意《上海市城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險 “虛帳實記”實施方案》的決議(附：上海市城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險"虛帳實記"實施方案)

上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于同意《上海市城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險 “虛帳實記”實施方案》的決議(附：上海市城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險"虛帳實記"實施方案) 
 

　　上海市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議審議了上海市人民政府提出的《上海市城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險“虛帳實記”實施方案（草案）》及其說明。會議同意《上海市城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險“虛帳實記”實施方案》。

　　會議認(rèn)為，該方案作為本市深化細(xì)化養(yǎng)老保險制度改革的重要內(nèi)容，市政府要充分考慮各種不確定因素，通過模擬測試運(yùn)轉(zhuǎn)，提出操作方案，慎重、周密地制定具體的實施辦法；要做好宣傳工作，精心組織實施，保障“虛帳實記”工作穩(wěn)妥進(jìn)行；要根據(jù)上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際，改善本市退休人員特別是高齡低收入退休人員的養(yǎng)老待遇，確保養(yǎng)老保險制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。

　　　
上海市城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險"虛帳實記"實施方案

(2005年9月23日上海市第12屆人民代表大會常務(wù)委員會第22次會議審議同意)

　　為了貫徹國務(wù)院《關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會保障體系的試點方案》的精神，逐步實現(xiàn)“社會統(tǒng)籌基金與個人帳戶基金實行分別管理”，以及國務(wù)院今年政府工作報告中有關(guān)做實個人帳戶的要求，市政府為探索養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制，結(jié)合本市實際，擬訂《上海市城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險“虛帳實記”實施方案（草案）》，提請上海市第十二屆人大常委會第二十二次會議審議。

　　本市于1993年實施城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度改革并開始建立個人養(yǎng)老保險帳戶（以下簡稱“個人帳戶”）。1992年底以前參加工作目前尚未辦理退休手續(xù)的人員，由于1992年底以前沒有實行個人繳費，其個人帳戶中1992年底前只有記載工作年限的“虛帳”。做實個人帳戶需要妥善處理“虛帳”問題。因此，現(xiàn)擬將“虛帳”部分按照目前的計算規(guī)則，轉(zhuǎn)換為記帳金額，一次性記入個人帳戶（以下稱為“虛帳實記”），并與其1993年以后所形成的實帳合并，構(gòu)成一個完整的實記帳戶，為逐步做實個人帳戶打下基礎(chǔ)。

　　一、“虛帳實記”方案的適用范圍

　　“虛帳實記”方案的適用范圍為1992年底以前參加工作，并按規(guī)定參加本市城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險，且本方案實施前尚未辦理退休手續(xù)的人員。

　　本方案實施前已辦理退休手續(xù)的人員，以及1993年1月1日起參加工作的人員，不屬于“虛帳實記”方案的適用范圍。

　　二、“虛帳實記”的記帳規(guī)則

　　“虛帳實記”的記帳規(guī)則與現(xiàn)行養(yǎng)老保險待遇的計算規(guī)則一致�，F(xiàn)行辦法規(guī)定，“虛帳”所對應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇是依據(jù)1992年底以前連續(xù)工齡和參照1993年到1997年5年內(nèi)個人帳戶儲存額予以確定的。“虛帳實記”就是將適用本方案的人員1992年底以前連續(xù)工齡和1993年到1997年5年內(nèi)個人帳戶儲存額所對應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇轉(zhuǎn)換為記帳金額，一次性記入個人帳戶。

　　1992年底以前連續(xù)工齡和1993年到1997年5年內(nèi)個人帳戶儲存額所對應(yīng)的記帳金額標(biāo)準(zhǔn)按附表（一）、附表（二）確定。

　　“虛帳實記”的記帳金額總額為1992年底以前連續(xù)工齡所對應(yīng)的記帳實記實記金額與1993年到1997年5年內(nèi)個人帳戶儲存額所對應(yīng)的記帳金額之和。

　　三、“虛帳實記”工作的實施

　　如本方案經(jīng)審議同意，市有關(guān)職能部門將組織模擬測試運(yùn)轉(zhuǎn)，提出操作方案后，由市人民政府正式制定具體實施辦法。“虛帳實記”工作在年內(nèi)完成，為逐步做實個人帳戶，建立養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌基金與個人帳戶基金實行分別管理的新模式創(chuàng)造良好條件。
 
     附表一：

　　1992年底前連續(xù)工齡 記帳金額（元）

　　1年 1840

　　2年 3680

　　3年 5520

　　4年 7360

　　5年 9200

　　6年 11040

　　7年 12880

　　8年 14720

　　9年 16560

　　10年 18400

　　11年 20240

　　12年 22080

　　13年 23920

　　14年 25760

　　15年 27600

　　16年 29440

　　17年 31280

　　18年 33120

　　19年 34960

　　20年 36800

　　21年 38640

　　22年 40480

　　23年 42320

　　24年 44160

　　25年 46000

　　26年 47840

　　27年 49680

　　28年 51520

　　29年 53360

　　30年 55200

　　31年 57040

　　32年 58880

　　33年 60720

　　34年 62560

　　35年 64400

　　36年 66240

　　附表二：

　　1993年到1997年5年內(nèi)個人帳戶儲存額（元） 記帳金額（元）

　　2438.0及其以下 14400

　　2438.1-2678.0   15600

　　2678.1-3158.0   16800

　　3158.1-3637.0   18000

　　3637.1-4119.0   19200

　　4119.1-4601.0   20400

　　4601.1-5077.0   21600

　　5077.1-5564.0   22320

　　5564.1-6043.0   23040

　　6043.1-6527.0   23760

　　6527.1-7008.0   24480

　　7008.1-7489.0   25200

　　7489.1-7972.0   25920

　　7972.1-8450.0   26640

　　8450.1-8931.0   27360

　　8931.1-9414.0   28080

　　9414.1-9581.0   28800

　　9581.1-9749.0   29520

　　9749.1-9918.0   30240

　　9918.1-10082.0    30960

　　10082.1-10250.0   31680