關(guān)于印發(fā)《2017年全市推進(jìn)社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作方案》的通知

九人社字〔2017〕85號　　

　　各縣（市、區(qū)、山）人力資源和社會保障局、機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位、各相關(guān)用人單位：

　　為貫徹落實(shí)全市人力資源和社會保障年度工作會議精神，大力推進(jìn)我市社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，維護(hù)廣大參保人員合法權(quán)益，保障社會保險(xiǎn)基金平穩(wěn)運(yùn)行，現(xiàn)將《2017年全市推進(jìn)社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作方案》印發(fā)給你們，請緊密結(jié)合實(shí)際，切實(shí)加大工作力度，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　                       九江市人力資源和社會保障局

 2017年6月28日

　　2017年全市推進(jìn)社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作方案

　　為保障廣大參保人員合法權(quán)益，推動全市社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的開展，依照《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》、《社會保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理規(guī)定》規(guī)定，針對我市實(shí)際，特制定本工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　總體目標(biāo)：參保要全面覆蓋，基金要穩(wěn)中有增。

　　（一）擴(kuò)覆目標(biāo)。各地要緊扣年初省里下達(dá)的民生工程指標(biāo)任務(wù)，有針對性的重點(diǎn)對民營、私營企業(yè)、園區(qū)企業(yè)、失地農(nóng)民、村干部和靈活就業(yè)人員的參保登記展開工作，切實(shí)維護(hù)廣大參保人員的合法權(quán)益。明確園區(qū)企業(yè)、民營私企、靈活就業(yè)、失地農(nóng)民為重點(diǎn)，分別明確擴(kuò)面目標(biāo)。截至2017年底：全市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保90.8萬人、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保436.7萬人、工傷保險(xiǎn)參保57.4萬人、生育保險(xiǎn)參保24.7萬人、失業(yè)保險(xiǎn)參保34萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保184萬人；其中市本級城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保26萬人、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保20萬人、工傷保險(xiǎn)參保16.9萬人、生育保險(xiǎn)參保7.2萬人、失業(yè)保險(xiǎn)參保12.9萬人。

　　（二）清欠目標(biāo)�；�金征繳是確保社會保險(xiǎn)體系順利運(yùn)轉(zhuǎn)的根本所在，在做好當(dāng)期基金征繳的同時，各地要按照省、市下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)，從欠費(fèi)結(jié)算清理、企業(yè)經(jīng)營情況、繳費(fèi)能力等方面摸清重點(diǎn)欠費(fèi)單位底數(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行程序，依法征繳清收；主動與當(dāng)?shù)刎?cái)政部門溝通，確保按進(jìn)度要求完成本年度改制掛賬資金清償任務(wù)。2017年全市民營私營企業(yè)清欠率要超90％、新欠不超過當(dāng)年應(yīng)繳額10％，國有集體企業(yè)和事業(yè)單位清欠率要超80％、新欠不超過當(dāng)年應(yīng)繳額15％；其中市本級民營私營企業(yè)清欠率要超92％，新欠不超過當(dāng)年應(yīng)繳額8％；國有集體企業(yè)和事業(yè)單位清欠率要超85％，新欠不超過當(dāng)年應(yīng)繳額12％。

　　（三）稽核目標(biāo)。針對用人單位參保人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)能力開展專項(xiàng)社會保險(xiǎn)實(shí)地稽核，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收。2017年全年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳30.96億元、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金征繳13.27億元、工傷保險(xiǎn)基金征繳7900萬元、生育保險(xiǎn)基金征繳5400萬元、失業(yè)保險(xiǎn)基金征繳5700萬元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳1.48億元。其中市本級城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳9.71億元、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金征繳5億元、工傷保險(xiǎn)基金征繳2825萬元、生育保險(xiǎn)基金征繳1940萬元、失業(yè)保險(xiǎn)基金征繳2255萬元。

　　（四）爭資目標(biāo)。各地要積極向有關(guān)部門協(xié)調(diào)匯報(bào)，在上年度爭取的各類社會保險(xiǎn)補(bǔ)助資金基礎(chǔ)上，保底數(shù)、求增量。一方面，確保2017年全市爭取各類補(bǔ)助資金不低于……(略)。另一方面，確保2017年全市爭取各類補(bǔ)助資金比上年增長5.5％以上。其中市本級爭取各類補(bǔ)助資金比上年增長6％以上。

　　二、主要措施

　　（一）推進(jìn)全民參保登記。一是制定全民參保登記計(jì)劃。以社會保險(xiǎn)全覆蓋為目標(biāo)，通過信息比對、入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)集中管理和動態(tài)更新等措施，對各類群體參加社會保險(xiǎn)情況進(jìn)行記錄、核查和規(guī)范管理，從而推進(jìn)職工和城鄉(xiāng)居民全面、持續(xù)參保。二是實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享。各級人社部門及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要主動協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓�安、工商、稅�?wù)、民政和統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門，將社保信息與戶籍、工商、納稅、民政和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等信息整合起來,借推行“五證合一”等契機(jī)，解決群眾參保信息不全、缺失和不準(zhǔn)等問題，打破“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”,推動信息共享,提升協(xié)作效能，更好地服務(wù)全民參保登記。三是健全完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。以目前覆蓋人數(shù)最多的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)為基礎(chǔ)，整合城鄉(xiāng)參保信息，進(jìn)行篩查比對，清理重復(fù)信息，剔除無效信息，糾正錯誤信息。建立健全以全國統(tǒng)一的社會保障號碼為每個參保人唯一的參保標(biāo)識和全面覆蓋的社會保險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行實(shí)時動態(tài)更新。四是規(guī)范登記繳費(fèi)等工作。全面清理本地參保繳費(fèi)等政策，廢止各種以免除參保來吸引投資的不規(guī)范政策�？茖W(xué)制定年度擴(kuò)面計(jì)劃，加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行的督促檢查、考核評估，強(qiáng)化計(jì)劃約束。大力推行網(wǎng)上經(jīng)辦、自助服務(wù)、手機(jī)查詢和提示等新型服務(wù)平臺建設(shè)，引導(dǎo)和幫助參保對象依規(guī)主動更新自身信息。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及人社部門對未按時足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，應(yīng)依法依規(guī)加大督促檢查力度。

　　（二）加大依法征繳力度。一要摸清底數(shù)，有的放矢。各地要對本轄區(qū)內(nèi)用人單位進(jìn)行摸底排查，掌握應(yīng)保未保、應(yīng)繳未繳、選擇性參保、瞞報(bào)漏報(bào)繳費(fèi)基數(shù)等情況。二要抓住重點(diǎn)，點(diǎn)面兼顧。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，通過“以點(diǎn)帶面，重點(diǎn)突破，示范帶動，整體推動”的形式，有針對性地推進(jìn)擴(kuò)面征繳工作。要派人下到重點(diǎn)單位實(shí)地督導(dǎo)，督促未參保單位辦理參保登記，欠費(fèi)單位辦理繳費(fèi)手續(xù)，暫無能力單位訂立分期緩繳協(xié)議等。三要規(guī)范程序，依法經(jīng)辦。進(jìn)一步健全規(guī)范各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部制度建設(shè)，嚴(yán)格參保登記、停保、轉(zhuǎn)移、待遇領(lǐng)取、基金征繳、稽核等業(yè)務(wù)經(jīng)辦程序流程，規(guī)范操作。四要強(qiáng)制到位，重點(diǎn)執(zhí)法。針對多次上門工作，拒不參�；驘o正當(dāng)理由不履行繳費(fèi)義務(wù)的用人單位，各社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格履行程序，依法向同級勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)提交書面強(qiáng)制執(zhí)行申請材料。

　　（三）增強(qiáng)政策助推效果。一是用好政策，助力參保。用足、用活、用好《關(guān)于階段性降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率的通知》(贛人社發(fā)〔2016〕16號)、《九江市社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼辦法》（九勞社就〔2006〕21號）、《九江市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)九江市被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法的通知》（九府廳發(fā)〔2014〕60號）和《九江市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)助保貸款實(shí)施辦法》(九府廳發(fā)〔2015〕13號)等優(yōu)惠政策，幫助參保單位降低員工繳費(fèi)成本和幫助困難對象接續(xù)社會保險(xiǎn)。二是深入宣傳，強(qiáng)勁造勢。借助“12333全國統(tǒng)一咨詢?nèi)铡�、“春風(fēng)行動”、民營企業(yè)招聘等活動，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)仉娨暸_、報(bào)社、電臺、網(wǎng)站等主流媒體，利用門戶網(wǎng)站、微博、微信公眾號等新媒體，打造“全方位、多角度、深層次”的社會保險(xiǎn)宣傳新格局。三是齊抓共管，合力共為。一方面，加強(qiáng)外部協(xié)調(diào)。應(yīng)主動聯(lián)系當(dāng)?shù)胤ㄔ骸�銀監(jiān)會、人民銀行等部門，加大對惡意欠費(fèi)參保單位的懲治力度。另一方面，強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)同。勞動保障守法誠信等級評價，企業(yè)信用紅黑名單認(rèn)定，國企高管薪酬改革，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)審批，勞動用工年檢，評先評優(yōu)和評職稱等，須結(jié)合申報(bào)單位參保繳費(fèi)情況通盤考慮。

　　（四）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)保障。成立市社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，占俊學(xué)任組長，龔敏任常務(wù)副組長，黃雄、宋云任副組長，張廣軍、王海健、黃虹、曹文新、淦進(jìn)、王文博、齊飛、劉濤為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)四個工作組。

　　1．綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)牽頭組織、綜合協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查全市擴(kuò)面征繳工作。

　　組長：占俊學(xué)

　　成員：張廣軍、王海健、黃  虹、曹文新

　　2．?dāng)U面征繳組：負(fù)責(zé)市本級參保登記和基金征繳、催繳和清欠工作，并指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）參保登記和基金征繳、催繳工作。

　　組長：宋  云

　　成員：淦  進(jìn)、蔡方祎、黃  媛、孟  峰、熊小麗

　　3.繳費(fèi)稽核組：負(fù)責(zé)對應(yīng)保未保、應(yīng)報(bào)未報(bào)企業(yè)進(jìn)行社會保險(xiǎn)實(shí)地稽核。

　　組長：宋  云

　　成員：劉  濤、楊昊雋、趙  亮、林青青、詹賽鳳

　　4.跑項(xiàng)爭資組：負(fù)責(zé)向省人社廳、人社部等爭取上級社會保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移補(bǔ)助資金。

　　組長：龔  敏

　　成員：劉  濤、徐美華、周  敏

　　（各小組第一位成員為聯(lián)絡(luò)人）

　　同時，對各縣（市、區(qū)）實(shí)行擴(kuò)面征繳督導(dǎo)制度，成立四個督導(dǎo)組，分片包干，分組督導(dǎo)，檢查驗(yàn)收。督導(dǎo)的主要內(nèi)容為2017年各縣（市、區(qū)）社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳情況；清欠和稽核情況；基金爭資情況；勞動監(jiān)察專項(xiàng)檢查情況；被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)情況；社會保險(xiǎn)基金管理情況。

　　1．第一督導(dǎo)組：負(fù)責(zé)市本級、潯陽區(qū)、濂溪區(qū)、開發(fā)區(qū)

　　組長：占俊學(xué)

　　成員：張廣軍、王海健、黃  虹

　　2．第二督導(dǎo)組：負(fù)責(zé)都昌縣、湖口縣、彭澤縣、廬山市（含廬山局）；

　　組長：黃  雄

　　成員：涂  薇、趙  亮、何  艷

　　3．第三督導(dǎo)組：負(fù)責(zé)瑞昌市、九江縣、德安縣、共青城市

　　組長：周繼忠

　　成員：李江平、齊  飛、英  君

　　4．第四督導(dǎo)組：負(fù)責(zé)修水縣、武寧縣、永修縣

　　組長：劉洪林

　　成員：曹文新、淦  進(jìn)、葉小英

　　（各小組第一位成員為聯(lián)絡(luò)人）

　　三、實(shí)施步驟

　　（一）宣傳發(fā)動階段（6月1日至6月30日）。研究制定工作方案，召開動員部署會議，借助地方主流媒體平臺宣傳造勢，營造濃厚的輿論氛圍，引導(dǎo)用人單位及群眾自覺參加社會保險(xiǎn)并按時繳費(fèi)。

　　（二）自查摸底階段（7月1日至7月20日）。各縣（市、區(qū)）要對照年度工作目標(biāo)任務(wù)，摸清底數(shù)、制定方案，督促用工單位對用工備案、參保繳費(fèi)、繳費(fèi)工資等情況進(jìn)行自查，對當(dāng)?shù)赜霉�單位用工備案情況進(jìn)行排查摸底，摸清底數(shù)，對照任務(wù)目標(biāo)制定工作方案。

　　（三）重點(diǎn)推進(jìn)階段（7月21日至11月30日）。針對未在規(guī)定時間內(nèi)完成參保任務(wù)的用人單位，開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，責(zé)令其限期辦理社會保險(xiǎn)登記并申報(bào)繳費(fèi)。用人單位不辦理社會保險(xiǎn)登記和未按時足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，依照《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》第84條、86條等法律政策規(guī)定處理。督促用人單位限期參保繳費(fèi)，補(bǔ)繳所欠社保費(fèi)及滯納金；對正在改制的欠費(fèi)企業(yè)，優(yōu)先清償社保欠費(fèi)。

　　（四）督導(dǎo)驗(yàn)收階段（12月1日至12月31日）。對社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳專項(xiàng)活動進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收，對在專項(xiàng)活動中工作積極、措施得力、效果明顯、高效完成任務(wù)的單位通報(bào)表揚(yáng)，對消極落后、推拖扯皮的單位通報(bào)批評。按照時間節(jié)點(diǎn)，將全市各縣（市、區(qū)）社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作各項(xiàng)指標(biāo)完成情況通報(bào)至各縣（市、區(qū)），任務(wù)完成排名后3位通報(bào)至當(dāng)?shù)攸h委和政府。

　　附件：1．2017年度九江市社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳任務(wù)分解表

　　      2．九江市（本級）社會保險(xiǎn)重點(diǎn)欠費(fèi)單位明細(xì)表（略）

　　      3．九江市被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)任務(wù)分解表

　　      4．2016年度九江市各級社會保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助收入明細(xì)表（略）