城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)工資同經(jīng)濟效益掛鉤辦法

（1990年10月5日勞薪字〔1991〕46號公布 自公布之日起施行）

　　根據(jù)國務(wù)院國發(fā)〔1990〕59號文件精神，為了深化城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)工資改革，調(diào)動企業(yè)和職工的積極性，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，加強工資基金的管理，制定本辦法。

　　一、實行范圍

　　具備下列條件的縣（區(qū)）以上〔含縣（區(qū)），下同〕，城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)（以下簡稱企業(yè)），可以實行工資同經(jīng)濟效益掛鉤的辦法：

　　（一）生產(chǎn)經(jīng)營正常，上繳國家稅收穩(wěn)定增長。

　　（二）管理基礎(chǔ)較好，財務(wù)管理制度和會計核算制度健全。

　　（三）由勞動部門管理工資基金，并能正確提供核定工資基數(shù)的資料和數(shù)據(jù)。

　　凡不具備上述條件和實行個人承包、租賃以及減免稅、稅前還貸較多的企業(yè)，不得實行工效掛鉤辦法。

　　其他行業(yè)和縣（區(qū)）以下的集體企業(yè)一般不實行工效掛鉤辦法，對符合上述規(guī)定條件的個別企業(yè)要求試行的，需經(jīng)縣（區(qū)）勞動局、稅務(wù)局審核上報省、自治區(qū)、直轄市勞動和稅務(wù)部門批準(zhǔn)，并按本辦法規(guī)定的原則實行掛鉤。同時，報勞動部和國家稅務(wù)局備案。

　　二、掛鉤的形式

　　（一）企業(yè)原則上實行工資同上繳稅金掛鉤。

　　（二）經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市勞動和稅務(wù)部門批準(zhǔn)，下列企業(yè)可實行復(fù)合經(jīng)濟效益指標(biāo)掛鉤辦法；

　　1.在較長時期內(nèi)，生產(chǎn)國民經(jīng)濟急需、市場緊缺、品種單一的產(chǎn)品，有嚴(yán)格、健全的質(zhì)量檢驗制度和生產(chǎn)資料消耗定額管理制度的企業(yè)，可以實行工資同上繳稅金及產(chǎn)品銷售量復(fù)合掛鉤。

　　2.在國民經(jīng)濟中急需發(fā)展，并且社會效益和經(jīng)濟效益主要反映在工作量指標(biāo)上的企業(yè)，可以實行工資同上繳稅金及實際工作量復(fù)合掛鉤。

　　實行復(fù)合掛鉤的企業(yè)，其上繳稅金所占復(fù)合指標(biāo)的比重（相應(yīng)的工資基數(shù)比重）不能低于50%。

　　（三）個別行業(yè)、企業(yè)情況特殊，也可以實行其他掛鉤形式，掛鉤辦法由省、自治區(qū)、直轄市勞動、稅務(wù)部門根據(jù)本辦法規(guī)定的原則制定，報勞動部和國家稅務(wù)局備案。

　　三、工資基數(shù)的核定

　　（一）企業(yè)掛鉤的工資是指按國家稅務(wù)局制定的城鎮(zhèn)集體企業(yè)財務(wù)制度規(guī)定允許進入成本的工資，包括：經(jīng)勞動部門批準(zhǔn)的職工標(biāo)準(zhǔn)工資、加班工資、崗位津貼和獎金。

　　（二）企業(yè)工資總額中的下列部分不包括在掛鉤的工資范圍內(nèi)：

　　1.按國家規(guī)定支付給職工的各類價格補貼。

　　2.按國家規(guī)定提取的特定燃料、原材料節(jié)約獎。

　　3.超過城鎮(zhèn)集體企業(yè)財務(wù)制度規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)支付給職工的標(biāo)準(zhǔn)工資、加班工資、崗位津貼和提取的獎金，以及自費改革工資支付的工資、勞動競賽獎。

　　4.勞動分紅。

　　（三）企業(yè)實行工資同經(jīng)濟效益掛鉤辦法的第一年，其掛鉤的工資基數(shù)以掛鉤工資范圍內(nèi)的上年統(tǒng)計年報數(shù)為基礎(chǔ)，進行核定。在核定時應(yīng)減去補發(fā)以前年度的工資，剔除違反財務(wù)制度規(guī)定列入成本的工資，加上企業(yè)上年度增加人員及職工轉(zhuǎn)正、定級在本年度的翹尾工資。

　　企業(yè)在實行工資同經(jīng)濟效益掛鉤辦法的第二年及以后年度，其掛鉤的工資基數(shù)，以上年的掛鉤工資基數(shù)為基礎(chǔ)，加上提取的新增效益工資并按國家規(guī)定對新增效益工資超過免稅限額部分扣減應(yīng)繳納的獎金稅后，進行核定。對因價格因素造成效益工資增長幅度過大的，應(yīng)酌情扣減工資基數(shù)，并適當(dāng)調(diào)減效益基數(shù)。

　　（四）企業(yè)實行工資同經(jīng)濟效益掛鉤辦法后，下列情況所增加的工資，當(dāng)年可在成本中單獨列支，第二年核入掛鉤的工資基數(shù)內(nèi)：

　　1.國家統(tǒng)一安排的復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人；

　　2.國家統(tǒng)一分配的大中專和技工學(xué)校畢業(yè)生；

　　3.經(jīng)勞動部門批準(zhǔn)招收的城鎮(zhèn)待業(yè)人員。

　　（五）企業(yè)新建、擴建項目竣工并由基建正式移交投入生產(chǎn)后，經(jīng)勞動部門批準(zhǔn)增加人員的工資可相應(yīng)調(diào)整工資基數(shù)。

　　（六）企業(yè)由于成建制劃入（劃出）所增加（減少）職工的工資，可以按掛鉤工資范圍的上年統(tǒng)計年報數(shù)核增（核減）工資基數(shù)。

　　（七）企業(yè)實行工效掛鉤辦法期間，國家統(tǒng)一調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)或允許在成本中列支的工資，經(jīng)批準(zhǔn)，可酌情調(diào)整掛鉤的工資基數(shù)。

　　（八）企業(yè)自行招收職工所增加的工資，在新增效益工資中開支，不核增工資基數(shù)。

　　企業(yè)職工離休、退休等自然減員，其減少工資額應(yīng)全額核減下年度的工資基數(shù)；企業(yè)職工正常的調(diào)出，應(yīng)按減少職工工資額的50%核減下年度的工資基數(shù)。

　　（九）企業(yè)掛鉤的工資基數(shù)經(jīng)主管部門審核后，由勞動部門會同稅務(wù)部門進行核定。

　　四、經(jīng)濟效益指標(biāo)基數(shù)的核定

　　（一）上繳稅金基數(shù)的核定

　　1.企業(yè)掛鉤的上繳稅金范圍包括：產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、車船使用稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅、印花稅、資源稅、所得稅。

　　2.企業(yè)實行工資同經(jīng)濟效益掛鉤辦法的第一年，其掛鉤的上繳稅金基數(shù)按掛鉤稅種的上年實際上繳數(shù)為基礎(chǔ)，進行核定。在核定時應(yīng)加上上年欠交的稅款，減去補交以前年度的稅款。如果上年上繳數(shù)低于前三年平均數(shù)，則參照前三年情況合理核定。

　　企業(yè)在實行工資同經(jīng)濟效益掛鉤辦法的第二年及以后年度，其掛鉤的上繳稅金基數(shù)，以上年實際上繳數(shù)為基礎(chǔ)，加上欠交的稅款，進行核定。

　　3.企業(yè)掛鉤的上繳稅金基數(shù)核定后，不得隨意變動。但發(fā)生下列情況應(yīng)進行調(diào)整：

　　（1）企業(yè)上年度享受減免稅或稅前還貸的優(yōu)惠，如果減免稅期或還款期已過，對上年度減免的稅款應(yīng)全額核定在上繳稅金基數(shù)內(nèi)，稅前還貸部分按企業(yè)適用所得稅率計算，核定在上繳稅金基數(shù)內(nèi)。

　　（2）國家開征新稅種應(yīng)按全年數(shù)調(diào)整上繳稅金基數(shù)。

　　（3）企業(yè)新建、擴建項目增人增資，應(yīng)同時參照同行業(yè)或該企業(yè)平均的工資稅金率適當(dāng)核增掛鉤的上繳稅金基數(shù)。

　　（4）企業(yè)由于成建制劃入（劃出）增加（減少）職工核增（核減）工資基數(shù)，應(yīng)同時按上年決算數(shù)調(diào)整上繳稅金基數(shù)。

　　4.國務(wù)院批準(zhǔn)的重大經(jīng)濟改革措施對企業(yè)上繳稅金指標(biāo)影響較大時，按規(guī)定經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)后，可適當(dāng)調(diào)整上繳稅金基數(shù)。

　　（二）銷售（工作）量基數(shù)的核定

　　1.企業(yè)實行工資同經(jīng)濟效益掛鉤辦法的第一年，其掛鉤的銷售（工作）量基數(shù)，以上年實際完成數(shù)為基礎(chǔ)，進行核定。如果上年實際完成數(shù)低于前三年平均數(shù)，則參照前三年情況合理核定。

　　2.企業(yè)在實行工資同經(jīng)濟效益掛鉤辦法的第二年及以后年度，其掛鉤的銷售（工作）量基數(shù)，以上年實際完成數(shù)為基礎(chǔ)，進行核定。

　　（三）企業(yè)掛鉤的經(jīng)濟效益指標(biāo)基數(shù)經(jīng)主管部門審核后，由稅務(wù)部門會同勞動部門進行核定。

　　五、掛鉤浮動比例的核定

　　（一）企業(yè)工資同經(jīng)濟效益掛鉤的浮動比例，由企業(yè)主管部門提出意見，勞動部門和稅務(wù)部門共同核定。

　　（二）在核定浮動比例時，要考慮企業(yè)之間經(jīng)濟效益水平的不同，以同行業(yè)人均稅金、工資稅金率、資金稅金率和勞動生產(chǎn)率等主要綜合經(jīng)濟指標(biāo)的高低為依據(jù)分檔確定，要體現(xiàn)鼓勵先進、鞭策后進的原則，促進企業(yè)提高經(jīng)濟效益。

　　（三）企業(yè)工效掛鉤的浮動比例一般確定在1:0.3～1:0.7之間。經(jīng)濟效益低、未達到設(shè)計能力、潛力大的企業(yè)，浮動比例可以低于1:0.3，少數(shù)經(jīng)濟效益高、潛力小的企業(yè)，浮動比例可以大于1:0.7，但最高不得超過1:0.75。各地在核定企業(yè)的掛鉤浮動比例時，應(yīng)從嚴(yán)掌握。

　　六、審批程序

　　（一）實行工資同經(jīng)濟效益掛鉤，由企業(yè)提出申請，并根據(jù)本辦法的規(guī)定，據(jù)實填報《城鎮(zhèn)集體企業(yè)工資同經(jīng)濟效益掛鉤報審表》，經(jīng)主管部門審核后報同級勞動部門和稅務(wù)部門審批。

　　（二）企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)實行工資掛鉤辦法后，原則上一定3年，但工資基數(shù)和經(jīng)濟效益基數(shù)須每年核定一次。如果企業(yè)中途停止實行工效掛鉤辦法，其掛鉤期間提取的新增效益工資應(yīng)全部沖減成本追回。

　　七、新增效益工資的提取

　　（一）企業(yè)實行工資同經(jīng)濟效益掛鉤辦法后，按核定比例提取的新增效益工資，在當(dāng)年成本中列支；按本辦法第三條（二）款規(guī)定未列入掛鉤范圍的工資，仍按國家稅務(wù)局制定的城鎮(zhèn)集體企業(yè)稅務(wù)制度的規(guī)定，在原渠道列支。

　　（二）企業(yè)在執(zhí)行工效掛鉤期間，根據(jù)經(jīng)濟效益的增長情況，每季按核定的浮動比例預(yù)提，但累計預(yù)提最高不得超過新增效益工資的80%，年終進行清算。

　　（三）企業(yè)掛鉤的經(jīng)濟效益指標(biāo)下降時，工資也要按核定的掛鉤浮動比例相應(yīng)下浮。但下浮的幅度最高不超過工資基數(shù)的20%。

　　八、效益工資的使用和管理

　　（一）企業(yè)必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的工資基數(shù)、經(jīng)濟效益基數(shù)及浮動比例計提效益工資。企業(yè)效益工資的使用，不得超過提取數(shù)。企業(yè)必須建立工資儲備金制度，結(jié)余的效益工資，可結(jié)轉(zhuǎn)以后年度調(diào)劑使用，用于以豐補歉。

　　（二）要嚴(yán)格監(jiān)督考核掛鉤企業(yè)執(zhí)行物價政策的情況。對以不正當(dāng)手段侵害國家與消費者利益的企業(yè)，一經(jīng)查出，取消全部新增效益工資。

　　（三）對掛鉤企業(yè)還要考核產(chǎn)品質(zhì)量、消耗、安全、勞動生產(chǎn)率等經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)。未完成考核指標(biāo)的，要按一定比例扣減新增效益工資。

　　各省、自治區(qū)、直轄市勞動、稅務(wù)部門可依照本辦法修改本地區(qū)原有工效掛鉤辦法或制定具體實施辦法，并報勞動部和國家稅務(wù)局備案。

　　本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。本辦法頒發(fā)前的有關(guān)規(guī)定，凡與本辦法相抵觸的，均以本辦法為準(zhǔn)。

附件：

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