浙江省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)行特殊工時(shí)審批清單式改革試點(diǎn)的通知

浙人社發(fā)〔2018〕96號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局：

為推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建，根據(jù)深化“最多跑一次”改革要求，我省決定開(kāi)展特殊工時(shí)審批實(shí)行清單式改革試點(diǎn)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、改革的指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹深化“放管服”改革精神，不斷深化我省“最多跑一次”改革，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，努力提升政府服務(wù)效能，充分激發(fā)市場(chǎng)活力，通過(guò)創(chuàng)新特殊工時(shí)管理方式，完善和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)配套政策服務(wù)體系，更好保護(hù)用人單位和勞動(dòng)者雙方合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)勞資雙贏，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、改革的原則

一是堅(jiān)持“雙維護(hù)”。特殊工時(shí)審批制度改革要統(tǒng)籌處理好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和職工利益兩者之間的關(guān)系，既要維護(hù)用人單位按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行特殊工時(shí)制度的權(quán)利，同時(shí)又要依法維護(hù)職工休息休假和取得加班加點(diǎn)工資等權(quán)益。

二是堅(jiān)持“放管服”。特殊工時(shí)審批制度改革要正確處理好政府宏觀調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)節(jié)兩者之間的關(guān)系，政府不直接干預(yù)微觀管理，簡(jiǎn)化審批程序，工作重點(diǎn)從事前審批轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管，為用人單位的規(guī)范管理提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三是堅(jiān)持平等協(xié)商。實(shí)行特殊工時(shí)制度要強(qiáng)化用人單位和職工的主體責(zé)任，充分聽(tīng)取職工意見(jiàn)，暢通職工民主參與渠道，履行民主程序，推動(dòng)用人單位和職工協(xié)商共事、機(jī)制共建、效益共創(chuàng)、利益共享。

四是堅(jiān)持積極穩(wěn)妥。在積極推進(jìn)特殊工時(shí)審批實(shí)行清單式改革試點(diǎn)過(guò)程中，要注意把握好節(jié)奏，控制好風(fēng)險(xiǎn)，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

三、清單式改革的具體方法

（一）用人單位申報(bào)特殊工時(shí)崗位清單。為保證試點(diǎn)工作的穩(wěn)步推進(jìn)，試點(diǎn)階段，先對(duì)已經(jīng)取得人力社保部門關(guān)于特殊工時(shí)制度行政許可的用人單位和崗位實(shí)行清單式管理。用人單位必須履行民主程序，就本單位實(shí)行特殊工時(shí)崗位清單式管理開(kāi)展專項(xiàng)集體協(xié)商，達(dá)成一致意見(jiàn)后，將本單位實(shí)行特殊工時(shí)崗位清單式管理申請(qǐng)表（附件1）報(bào)當(dāng)?shù)厝肆ι绫２块T。

（二）人力社保部門審批并公布特殊工時(shí)崗位清單。人力社保部門自收到用人單位申請(qǐng)后，10個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定，并將特殊工時(shí)制度崗位清單（附件2）通過(guò)官方網(wǎng)站等向社會(huì)公布。經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行特殊工時(shí)崗位清單管理的用人單位，其清單內(nèi)崗位實(shí)行特殊工時(shí)制度不需向人力社保部門報(bào)批。

（三）崗位清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。初次申請(qǐng)執(zhí)行特殊工時(shí)制度的用人單位，或者崗位清單內(nèi)用人單位新增特殊工時(shí)崗位的，按照《浙江省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)用人單位實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)制管理的通知》（浙勞社勞薪〔2006〕181號(hào)）有關(guān)規(guī)定申報(bào)，并填報(bào)用人單位實(shí)行特殊工時(shí)崗位清單式管理申請(qǐng)表。人力社保部門依法作出行政許可，并將其列入清單。

試點(diǎn)地區(qū)人力社保部門每5年開(kāi)展一次清單內(nèi)企業(yè)特殊工時(shí)制度執(zhí)行情況大檢查，并根據(jù)檢查情況調(diào)整崗位清單。特殊工時(shí)制度執(zhí)行較好、職工合法權(quán)益得到有效保障、符合特殊工時(shí)制度審批行政許可條件的企業(yè)，繼續(xù)保留在清單內(nèi)；特殊工時(shí)制度執(zhí)行較差、職工權(quán)益得不到有效保障的企業(yè)，人力社保部門應(yīng)責(zé)令其限期整改，對(duì)拒不整改并且不符合特殊工時(shí)制度審批條件的，撤銷其行政許可，并將其從清單中取消；企業(yè)主體消亡的，應(yīng)將其從清單中取消。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。試點(diǎn)地區(qū)要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的作用，人力社保部門要牽好頭，與總工會(huì)、企聯(lián)和工商聯(lián)等部門密切合作，通過(guò)開(kāi)展區(qū)域性集體協(xié)商，制定出臺(tái)特殊工時(shí)方面的區(qū)域性勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范管理，關(guān)心關(guān)愛(ài)職工，引導(dǎo)職工與企業(yè)同呼吸共命運(yùn)。

（二）分步實(shí)施推進(jìn)。在杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、寧波保稅區(qū)、樂(lè)清市及全省外商投資企業(yè)先行開(kāi)展試點(diǎn)。在試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，部分條件成熟并且開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建的市縣，可以向省人力社保廳申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)。

（三）加大事中事后監(jiān)管。人力社保部門要加大執(zhí)法力度，定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的梳理排查、巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)化解勞資矛盾。如發(fā)現(xiàn)用人單位在執(zhí)行特殊工時(shí)制度中有嚴(yán)重侵害職工權(quán)益的現(xiàn)象，人力社保部門應(yīng)責(zé)令其限期整改，拒不整改并且不符合特殊工時(shí)制度審批條件的，撤銷其行政許可，并將其從清單中取消。同時(shí)，要充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)組織對(duì)用人單位特殊工時(shí)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督作用，切實(shí)保障職工合法權(quán)益。

（四）加大宣傳力度。切實(shí)做好特殊工時(shí)審批實(shí)行清單式改革試點(diǎn)政策的解讀和宣傳，統(tǒng)一廣大用人單位和職工的思想認(rèn)識(shí)，提高相關(guān)工作人員的政策水平和實(shí)際工作能力，為試點(diǎn)改革營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

本通知自2018年11月1日起施行。試點(diǎn)地區(qū)在執(zhí)行特殊工時(shí)制度審批管理過(guò)程中，與本通知規(guī)定不一致的，按照本通知規(guī)定執(zhí)行。

附件：1．實(shí)行特殊工時(shí)崗位清單式管理申請(qǐng)表

          2．特殊工時(shí)制度崗位清單

浙江省人力資源和社會(huì)保障廳

2018年9月3日