上海市人力資源和社會保障局關于實施勞務派遣經(jīng)營許可有關事項的通知

滬人社規(guī)〔2021〕33號

各區(qū)人力資源和社會保障局、各有關單位：

　　為貫徹《全國人大常委會關于修改〈中華人民共和國勞動合同法〉的決定》（中華人民共和國主席令第73號），依據(jù)《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）、《國務院關于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕7號）、《勞務派遣行政許可實施辦法》（人社部令第19號）、《人力資源社會保障部關于印發(fā)〈人力資源社會保障部在全國范圍內推行“證照分離”改革全覆蓋實施方案〉〈人力資源社會保障部在自由貿易試驗區(qū)進一步加大“證照分離”改革力度試點實施方案〉的通知》（人社部發(fā)〔2021〕43號）、《上海市人民政府關于印發(fā)〈上海市開展“證照分離”改革全覆蓋工作的實施方案〉的通知》（滬府規(guī)〔2021〕7號）的規(guī)定，現(xiàn)就實施勞務派遣經(jīng)營許可有關事項通知如下：

　　一、加強組織領導，確保許可工作平穩(wěn)實施

　　全市各級人力資源社會保障行政部門要充分認識開展勞務派遣經(jīng)營許可對于完善勞務派遣用工管理和促進勞務派遣用工市場規(guī)范發(fā)展的重要意義，切實加強組織領導，嚴格依法做好行政許可工作，按照“優(yōu)化審批服務”方式進行改革，建立健全勞務派遣單位管理臺賬。對實施行政許可過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，及時分析并研究工作措施，推動勞務派遣經(jīng)營許可工作平穩(wěn)有序開展。

　　二、行政許可的管轄范圍

　�。ㄒ唬┦腥肆�資源社會保障行政部門負責辦理下列申請人提出的許可申請：

　　1．注冊資本人民幣1000萬元以上的；

　　2．市人力資源社會保障行政部門認為需要由其實施許可的。

　�。ǘ�）區(qū)人力資源社會保障行政部門負責辦理住所地在本行政區(qū)域內除應由市人力資源社會保障行政部門管轄以外的申請人提出的許可申請。

　　（三）住所地在浦東新區(qū)的申請人提出的許可申請，均由浦東新區(qū)人力資源社會保障行政部門負責辦理。

　�。ㄋ模┳∷�地在中國上海人力資源服務產業(yè)園區(qū)內的申請人提出的許可申請，均由靜安區(qū)人力資源社會保障行政部門負責辦理。

　�。ㄎ澹﹨^(qū)人力資源社會保障行政部門之間因許可的管轄范圍問題有異議的，可協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由市人力資源社會保障行政部門指定。

　　三、經(jīng)營勞務派遣業(yè)務應當具備的條件

　�。ㄒ唬┳�冊資本不得少于人民幣200萬元，不實行認繳登記制；

　　（二）有與開展業(yè)務相適應的固定的經(jīng)營場所和設施；

　　（三）有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的勞務派遣管理制度。

　　四、應當提交的材料

　�。ㄒ唬┥暾埥�(jīng)營勞務派遣業(yè)務的，申請人應當向人力資源社會保障行政部門提交下列材料：

　　1．勞務派遣經(jīng)營許可申請書；

　　2．公司章程（籌建中公司需要提交）；

　　3．驗資機構出具的驗資報告或者財務審計報告；

　　4．經(jīng)營場所的使用證明；

　　5．與開展業(yè)務相適應的辦公設施設備清單；

　　6．勞務派遣管理制度。

　�。ǘ�）申請人向人力資源社會保障行政部門提出單位名稱、住所、法定代表人、注冊資本等變更申請的，應當提交下列材料：

　　1．勞務派遣經(jīng)營許可申請書；

　　2．《企業(yè)名稱變更登記通知書》（單位名稱變更需要提交）；

　　3．經(jīng)營場所的使用證明（住所變更需要提交）；

　　4．股東會、股東大會或者董事會關于變更法定代表人的決議（法定代表人變更需要提交）；

　　5．驗資機構出具的驗資報告（增加注冊資本需要提交）。

　�。ㄈ�）申請人在許可證有效期屆滿30日前向人力資源社會保障行政部門申請延續(xù)許可的，應當提交下列材料：

　　1．勞務派遣經(jīng)營許可申請書；

　　2．近3年勞務派遣基本經(jīng)營情況表。

　�。ㄋ模┥暾埲擞邢铝星樾沃�一的，應當按照第（一）項的規(guī)定辦理許可審批手續(xù)：

　　1．申請變更住所、注冊資本導致許可管轄發(fā)生變化的；

　　2．在許可證有效期屆滿30日內申請延續(xù)許可的；

　　3．在許可證有效期屆滿后重新申請許可的。

　　符合條件的，按照《上海市人力資源和社會保障局關于印發(fā)〈中國（上海）自由貿易試驗區(qū)及臨港新片區(qū)實行勞務派遣經(jīng)營許可告知承諾的試點辦法〉的通知》（滬人社規(guī)〔2021〕34號）的規(guī)定辦理許可審批手續(xù)。

　�。ㄎ澹┥暾埲诉z失或者毀壞《勞務派遣經(jīng)營許可證》正本或者副本的，可以通過上海市“一網(wǎng)通辦”平臺向人力資源社會保障行政部門申請補辦，人力資源社會保障行政部門應當向申請人補發(fā)新的《勞務派遣經(jīng)營許可證》。

　�。�六）申請人委托代理人申請的，代理人應當提交有明確委托權限的授權委托書。授權委托書應當載明代理人姓名或者名稱、代理事項和期限，并由申請人簽章。申請人可以在上海市“一網(wǎng)通辦”平臺和市人力資源社會保障行政部門網(wǎng)站下載授權委托書文本。

　�。ㄆ撸┥暾埲嗽谵k理行政許可手續(xù)和提交年度經(jīng)營情況報告時，提交驗資報告或者財務審計報告的形式和內容，應當符合國家和本市財政部門、注冊會計師協(xié)會的相關規(guī)定。

　�。ò耍┤肆�資源社會保障行政部門能夠通過數(shù)據(jù)共享、網(wǎng)絡核驗、電子證照庫調取的材料，申請人無需重復提交。

　�。ň牛�換發(fā)新證時，申請人應將原《勞務派遣經(jīng)營許可證》（正本和副本）交回人力資源社會保障行政部門。

　　五、辦理程序

　　（一）申請人可以通過上海市“一網(wǎng)通辦”平臺在線填寫申請書，向人力資源社會保障行政部門提出勞務派遣許可申請。

　�。ǘ�）申請人選擇網(wǎng)上辦理的，填寫申請書之后，應當上傳相應的申請材料。申請材料齊全，符合法定要求的，人力資源社會保障行政部門應當受理行政許可申請；申請材料未能完整上傳或者需要核對原件的，人力資源社會保障行政部門應當在收到申請之日起2個工作日內告知申請人攜帶紙質材料赴窗口線下辦理。

　�。ㄈ�）申請人選擇窗口線下辦理的，填寫申請書之后，提交的申請材料齊全、符合法定要求的，人力資源社會保障行政部門應當受理行政許可申請。申請材料存在可以當場更正的錯誤的，允許申請人當場更正；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，人力資源社會保障行政部門應當當場或者在5個工作日內一次性告知申請人需要補正的全部內容。

　　（四）人力資源社會保障行政部門對申請人提出的申請決定不予受理的，應當出具不予受理決定書，并說明理由。

　�。ㄎ澹┤肆�資源社會保障行政部門應在以下期限內對申請材料進行審查：

　　1．申請經(jīng)營勞務派遣業(yè)務的，人力資源社會保障行政部門應當自受理之日起10個工作日內依法作出是否準予行政許可的決定；10個工作日內不能作出決定的，經(jīng)本行政部門負責人批準，可以延長5個工作日，并將延長期限的理由告知申請人；

　　2．申請變更的，人力資源社會保障行政部門應當自受理之日起5個工作日內依法作出是否準予變更的決定；

　　3．申請延續(xù)許可的，人力資源社會保障行政部門應當自受理之日起30日內依法作出是否準予延續(xù)許可的決定。

　�。�六）人力資源社會保障行政部門作出準予行政許可決定的，在5個工作日內通知申請人領取《勞務派遣經(jīng)營許可證》；作出準予變更或者準予延續(xù)許可決定的，換發(fā)新證。

　　申請人的申請不符合法定條件的，人力資源社會保障行政部門依法作出不予行政許可、不予變更、不予延續(xù)許可的書面決定，并說明理由。

　�。ㄆ撸﹦趧张汕矄挝辉诒臼性O立分公司經(jīng)營勞務派遣業(yè)務的，應當根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局和人力資源社會保障部關于全國統(tǒng)一“多證合一”改革的要求，由分公司辦理“勞務派遣單位設立分公司備案”的事項申報。分公司所在地的區(qū)人力資源社會保障行政部門負責分公司年度經(jīng)營情況報告的核驗和監(jiān)督工作。

　　（八）人力資源社會保障行政部門應當加強對勞務派遣單位的事中事后監(jiān)管，依法查處糾正其違法違規(guī)行為。

　�。ň牛┊斒氯藢θ肆�資源社會保障行政部門作出的有關勞務派遣行政許可的行政決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　六、其他事項

　　（一）根據(jù)《上海市人力資源和社會保障局關于印發(fā)〈中國（上海）自由貿易試驗區(qū)及臨港新片區(qū)實行勞務派遣經(jīng)營許可告知承諾的試點辦法〉的通知》（滬人社規(guī)〔2021〕34號），在中國（上海）自由貿易試驗區(qū)及臨港新片區(qū)范圍內，對申請經(jīng)營勞務派遣業(yè)務的許可審批實行告知承諾，浦東新區(qū)、奉賢區(qū)的其他區(qū)域參照執(zhí)行。

　�。ǘ�）市人力資源社會保障行政部門在其網(wǎng)站向社會公布獲得許可的勞務派遣單位名單。各級人力資源社會保障行政部門依法與相關行政部門共享勞務派遣許可信息，提高勞務派遣相關審核工作的準確性。

　�。ㄈ�）本通知自2022年1月1日起施行，有效期至2026年12月31日�！渡虾Ｊ腥肆�資源和社會保障局關于實施勞務派遣行政許可有關問題的通知》（滬人社關發(fā)〔2013〕32號）文件同時廢止。凡以前規(guī)定與本通知規(guī)定不一致的，按本通知規(guī)定執(zhí)行。

　　上海市人力資源和社會保障局

2021年12月14日